Региональное
Законодательство
Курганская область

Закон Курганской области от 28.11.2014 N 86 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу"

28 ноября 2014 года N 86

------------------------------------------------------------------

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 25 ноября 2014 г. № 613

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу (прилагается).

Статья 2

Признать утратившим силу Закон Курганской области от 3 декабря 2013 года № 87 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу".

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Курганской области
А.Г.КОКОРИН
Курган
28 ноября 2014 года
№ 86





Приложение
к Закону
Курганской области
от 28 ноября 2014 г. № 86
"О Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2015 год
и среднесрочную перспективу"

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Паспорт
Программы социально-экономического развития
Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу

Наименование Программы:
Программа социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу (далее - Программа)
Заказчик Программы:
Правительство Курганской области
Разработчик Программы:
Правительство Курганской области
Цель Программы:
обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения
Сроки реализации Программы:
2015 - 2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
в 2017 году по сравнению с 2014 годом прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 5,3%, прирост валового регионального продукта - 13,1%
Исполнители Программы:
Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти)
Источники финансирования:
средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством.
Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера
Система контроля за исполнением Программы:
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы.
Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ

Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, государственных программах и ведомственных целевых программах Курганской области".
Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2013 году и первом полугодии 2014 года и в соответствии с:
Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года № 404п-П13;
Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 1757-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года";
Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года".
Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2015 - 2017 годы (приложение 1 к Программе), Перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2015 году (приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).

Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ В 2014 ГОДУ

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в Курганской области выросли объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, работ по виду деятельности "строительство". Увеличился ввод жилья, оборот розничной торговли, грузооборот транспорта. Выросли заработная плата и денежные доходы населения. Ниже, чем в 2012 году, уровень зарегистрированной безработицы, численность безработных, уровень инфляции. Улучшилась демографическая ситуация: выросла рождаемость и снизилась смертность населения. Миграционная убыль населения снизилась на 20,9% по сравнению с 2012 годом. В полном объеме исполнялись социальные обязательства бюджета.
По итогам 2013 года в Курганской области выше среднероссийских темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, работ по виду деятельности "строительство", жилищного строительства, грузооборота транспорта, реальной заработной платы.
Положительные тенденции в экономике Курганской области продолжаются и в 2014 году. Своевременно и в полном объеме выполняются социальные обязательства бюджета Курганской области. Обеспечены стабильная работа социальной сферы, запланированный рост заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. За первое полугодие 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года выросли промышленное и сельскохозяйственное производство, объем работ по виду деятельности "строительство", грузооборот транспорта, оборот розничной торговли и объем платных услуг населению, ввод в действие жилых домов. Увеличились заработная плата и денежные доходы населения. Ниже прошлого года уровень зарегистрированной безработицы и численность безработных, реальная заработная плата.
Итоги социально-экономического развития Курганской области за первое полугодие 2014 года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2014 год в целом.

Глава 2. ПОТЕНЦИАЛ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Географическое положение.
Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области - 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,42% территории России.
Курганская область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.
Муниципальное устройство и крупнейшие города.
Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр - город Курган. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Курганская область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,7 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77,2 тыс. человек.
Население.
Численность населения Курганской области составила на 1 января 2014 года 877,15 тыс. человек, из которых 61,1% - городские жители. Плотность населения - 12,3 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганской области составляет около 50%.
Природные условия и полезные ископаемые.
Курганская область богата природными ресурсами. Разведан ряд месторождений общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов, имеются запасы бентонитовых глин, железных, урановых, вольфрам-молибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных питьевых и минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы выявления залежей нефти и газа.
Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них - минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.
Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн кубометров.
Структура экономики Курганской области.
Промышленная деятельность занимает более 27% от валового регионального продукта, сельское хозяйство - около 11%, транспорт и связь - 13%, строительство - 6,4%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий - более 13%, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг - более 11%. В валовом региональном продукте Курганской области (по отчету за 2012 год) производство услуг занимает 62%, производство товаров - 38%.
Основные отрасли промышленности.
Основу экономики области составляет промышленность. В Курганской области сформирован многоотраслевой комплекс, с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 77,5%) в структуре промышленности Курганской области составляют обрабатывающие производства. Ведущее место занимают производство пищевых продуктов, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, транспортных средств, химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Курганские предприятия выпускают более 5 тысяч наименований различных видов изделий. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.
В Курганской области сформирована основная часть инновационной инфраструктуры - открытое акционерное общество "Курганский областной технопарк", Государственное унитарное предприятие Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской области" и его обособленное подразделение "Курганский региональный центр поддержки экспорта", Некоммерческое партнерство "Центр кластерного развития Курганской области", "Курганский центр молодежного инновационного творчества", созданный Обществом с ограниченной ответственностью "Высокие технологии", Некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области", Некоммерческая организация "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области". Действуют бизнес-инкубаторы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева", технопарки федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет" и Курганского филиала Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования "Академия труда и социальных отношений".
Сельское хозяйство.
Более 60% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30% - в лесном. На одного жителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы.
Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2013 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 12 место в России, картофеля - 16 место, овощей - 6 место, мяса - 35 место, молока - 11 место. По индексу производства продукции сельского хозяйства в 2013 году Курганская область вышла на 5 место, а в растениеводстве - на 2 место в России.
Транспортная инфраструктура.
По территории Курганской области проходят электрифицированная Южно-Уральская железная дорога (западный участок Транссибирской железнодорожной магистрали), магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Республика Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Напряженная демографическая ситуация. Снижение численности населения трудоспособного возраста.
2. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной, транспортной, социальной инфраструктуры.
3. Высокая степень износа основных фондов.
4. Одни из самых высоких в Российской Федерации тарифы на электрическую энергию.
5. Отсутствие резерва пропускной способности газа по существующим в Курганской области сетям газораспределения.
6. Низкий уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.

Глава 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2015 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Цель Программы - обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения.
Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2015 - 2017 годы и предполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных и государственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционного климата, технологической модернизации отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.
Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, решение демографических, социальных и экологических задач, обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения, повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющей экономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основе интенсивного роста производительности труда.
Целевые показатели реализации Программы:
среднегодовой рост валового регионального продукта Курганской области в 2015 - 2017 годах - не менее 104,2%;
среднегодовой рост производительности труда в 2015 - 2017 годах - 104,7%;
среднегодовой рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 - 2017 годах - 101,7%.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Глава 5. НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

§ 1. Демография

Основные проблемы:
нестабильная демографическая ситуация, характеризующаяся естественной убылью населения;
высокая смертность населения, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте;
миграционная убыль населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
стабилизация и улучшение демографической ситуации на территории Курганской области за счет повышения рождаемости и снижения смертности;
создание условий для повышения уровня жизни населения в Курганской области;
улучшение состояния здоровья населения Курганской области путем предоставления доступной медицинской помощи и качественных медицинских услуг, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
возрождение системы профилактики заболеваний;
улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь;
снижение преждевременной смертности населения в трудоспособном возрасте, младенческой, детской и материнской смертности;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Курганской области.
Механизм реализации:
реализация Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 225-р "О Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года".
Целевые показатели реализации намеченного:
рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2015 году - 13,8; в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 14,0;
смертность (случаев на 1000 населения): в 2015 году - 14,2; в 2016 году - 13,9; в 2017 году - 13,0;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году - до 70,4 лет, в 2016 году - до 70,9 лет, в 2017 году - до 71,6 лет.

§ 2. Здравоохранение

Основные проблемы:
низкая обеспеченность врачебными кадрами;
недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.
Цели и задачи, приоритетные направления:
снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин;
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;
формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Курганской области;
обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами, повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;
повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;
дооснащение медицинских организаций Курганской области в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;
внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества;
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение доступности для граждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;
реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;
развитие государственно-частного партнерства.
Механизмы реализации:
привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;
социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников;
повышение заработной платы медицинских работников;
повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров в области здравоохранения;
осуществление перевода работников медицинских организаций Курганской области на эффективный контракт;
оказание медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи и в соответствии с порядками ее оказания;
повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;
активизация работы по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области;
обеспечение доступности качественного лекарственного обеспечения граждан в сельской местности;
проведение структурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курганской области, включающих:
создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи,
формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации,
совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания специализированной помощи в Курганской области, включающих:
развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи,
создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных,
обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению,
оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров,
обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара,
оптимизацию оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий,
развитие системы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи;
проведение структурных преобразований системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включающих создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Курганской области с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и автоматизированной системы управления приема и обработки вызовов;
улучшение материально-технической базы медицинских организаций Курганской области;
развитие высокотехнологичной медицинской помощи;
внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи;
формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций Курганской области, включая критерии эффективности работы медицинских организаций Курганской области, их руководителей и работников и введение публичных рейтингов их деятельности.
Целевые показатели реализации намеченного:
младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2015 году - 8,1; в 2016 году - 7,8; в 2017 году - 7,4;
смертность от болезней системы кровообращения (случаев на 100 тысяч населения): в 2015 году - 682,0; в 2016 году - 675,5; в 2017 году - 659,6;
обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения (на конец года): в 2015 году - 22,2; в 2016 году - 22,6; в 2017 году - 23,1.

§ 3. Физическая культура и спорт

Основные проблемы:
низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства;
недостаточный уровень развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
недостаточное количество современных объектов спорта для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений, строительство, ремонт и реконструкция объектов спорта;
нормативное правовое и организационное обеспечение сферы физической культуры и спорта;
кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области" на 2014 - 2019 годы.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2015 году - 30%, в 2016 году - 32%, в 2017 году - 34%;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курганской области: в 2015 году - 10%, в 2016 году - 11,5%, в 2017 году - 12,5%;
единовременная пропускная способность объектов спорта (доля от норматива): в 2015 году - 40,0%, в 2016 году - 41,5%, в 2017 году - 42,8%.

§ 4. Социальная поддержка граждан

Основные проблемы:
значительное число семей с детьми, пожилых людей, инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации;
недоступность объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья, недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
сохранение очередности в психоневрологические интернаты;
слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения, наличие зданий стационарных учреждений социального обслуживания с V степенью огнестойкости;
слабое информационное, межведомственное взаимодействие.
Цели и задачи, приоритетные направления:
снижение численности граждан, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, через обеспечение максимальной доступности государственных услуг, адресности в их предоставлении;
повышение качества государственных услуг с целью эффективного удовлетворения запросов и потребностей людей;
усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;
укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;
оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг;
оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания населения;
обеспечение поэтапного повышения заработной платы социальных работников;
совершенствование форм социального обслуживания населения;
развитие сети учреждений социального обслуживания населения;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и создание комфортных и безопасных условий проживания;
содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;
создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения;
усиление внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия.
Механизмы реализации:
внедрение инновационных технологий социального обслуживания, направленных на эффективное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;
мониторинг эффективности работы социальной службы, направленный на повышение качества предоставления государственных услуг;
расширение спектра предоставляемых услуг с целью выявления семей с детьми, пожилых людей и инвалидов на ранней стадии социального неблагополучия;
расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;
обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;
повышение доли участия некоммерческих, благотворительных организаций, спонсоров в решении проблем нуждающихся в помощи слоев населения;
реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе расселение проживающих из зданий V степени огнестойкости;
обеспечение реализации государственных, ведомственных целевых программ;
проведение реорганизации учреждений социального обслуживания населения;
внедрение новых форм информационного обеспечения населения;
оснащение унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации.
Целевые показатели реализации намеченного:
обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно;
удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных новыми технологиями социального обслуживания, от общей численности пенсионеров, проживающих в Курганской области: в 2015 году - 39%, в 2016 году - 40%, в 2017 году - 41%;
удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги, от общего количества семей с детьми, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, - 98,2% ежегодно;
охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2015 году - 96,5%, в 2016 году - 97,0%, в 2017 году - 97,5%;
удельный вес доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Курганской области: в 2015 году - 45%, в 2016 году - 47%, в 2017 году - 48%.

§ 5. Образование

Основные проблемы:
низкий охват детей дошкольного возраста услугами организаций, реализующих программы дошкольного образования;
недостаточное кадровое обеспечение образовательных организаций Курганской области;
недостаточная эффективность системы образования в решении задач по воспитанию (социализации) детей и молодежи;
низкие темпы структурных преобразований и внедрения современных организационно-экономических механизмов в системе общего образования;
несформированность механизмов взаимодействия между гражданским обществом и образовательными организациями в практическом решении проблем образования;
несформированность региональной системы мониторинга в сфере образования;
низкие показатели качества общего образования в сравнении с общероссийскими значениями;
недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных организаций.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение гарантий прав граждан на получение образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, потребностям и интересам общества;
повышение воспитательного потенциала системы образования на основе внедрения проектной деятельности, обеспечивающей социализацию детей и молодежи, их социальное и профессиональное самоопределение;
обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
повышение эффективности деятельности и ответственности органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций и отдельных педагогических работников за конечные результаты педагогического труда;
обеспечение доступности дошкольного образования, внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
развитие системы общего образования, в том числе: усиление воспитательной функции системы образования, реструктуризация сети муниципальных общеобразовательных организаций, дальнейшее внедрение системы дистанционного обучения школьников;
развитие дополнительного образования и модернизация системы физического воспитания обучающихся;
усиление социально-профилактической функции системы образования;
развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
внедрение эффективных кадровых технологий и технологий методической работы в системе образования.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере образования на территории Курганской области;
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года № 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы";
реализация комплекса мероприятий (в том числе создание социально-бытовых условий) для привлечения и закрепления молодых педагогов в образовательных организациях;
формирование целостной региональной системы оценки качества (эффективности) педагогической деятельности, внедрение отраслевых норм педагогического труда и действенных моделей эффективного контракта;
проведение структурных преобразований в муниципальных системах образования, обеспечивающих концентрацию ресурсов и повышение качества предоставляемых услуг;
мобилизация и эффективное использование внутренних резервов системы образования;
обеспечение неформального характера и эффективности деятельности коллегиальных общественных органов на всей вертикали системы образования Курганской области;
обновление технологий образования, электронизация предоставляемых образовательных услуг;
внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), реализация проекта по капитальному ремонту и оснащению спортивных залов сельских школ, развитие школьных спортивных клубов, формирование региональной системы школьных спортивно-массовых соревнований;
укрепление материально-технической базы образовательных организаций.
Целевые показатели реализации намеченного:
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования): в 2015 году - 97,8%, в 2016 году - 100%, в 2017 году - 100%;
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет: в 2015 году - 63%, в 2016 году - 65%, в 2017 году - 67%;
доля обучающихся 11 (12) классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, получивших среднее общее образование, в общей численности обучающихся 11 (12) классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области: в 2015 году - 95%, в 2016 году - 96,5%, в 2017 году - 96,5%;
удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций Курганской области: в 2015 году - 16%, в 2016 году - 17%, в 2017 году - 18%.

§ 6. Молодежная политика

Основные проблемы:
недостаточный уровень общественной активности молодежи;
несовершенство организационных механизмов обеспечения жильем молодых семей и специалистов;
распространенность асоциальных явлений в молодежной среде.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи;
повышение общественной активности молодежи;
противодействие распространению негативных социальных явлений в молодежной среде;
организация работы волонтерских групп по профилактике негативных социальных явлений в молодежной среде;
создание условий для поддержки работающей молодежи;
государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений, в том числе региональных отделений всероссийских молодежных и детских общественных объединений;
совершенствование и повышение эффективности механизмов поддержки молодых семей и специалистов в обеспечении жильем.
Механизмы реализации:
реализация в рамках государственных программ Курганской области мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
укрепление сотрудничества органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации молодежной политики;
привлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных общественных объединений, к решению проблем молодежи.
Целевые показатели реализации намеченного:
оказание государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем в 2015 - 2017 годах - 880 семьям ежегодно;
удельный вес численности молодых людей, участвующих в проектах молодежных и детских общественных объединений, имеющих право на государственную поддержку, в общей численности молодежи Курганской области: в 2015 году - 19%, в 2016 году - 19,5%, в 2017 году - 20%;
доля студентов, участвующих в работе студенческих отрядов, от общего количества студентов профессиональных образовательных организаций - не менее 9% ежегодно;
доля молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике негативных социальных явлений, - не менее 20% ежегодно.

§ 7. Культура

Основные проблемы:
дальнейшее сокращение сети культурно-досуговых учреждений, неравномерность социально-культурной инфраструктуры, ограниченность доступа жителей муниципальных районов Курганской области, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям;
старение основных фондов, неудовлетворительное техническое состояние зданий и технической оснащенности более 40% организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Курганской области;
тенденция старения кадров, увеличение удельного веса сельских работников культуры, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день;
ограниченность средств, планируемых на развитие отрасли.
Цели и задачи, приоритетные направления:
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения, эффективного использования и развития культурного потенциала Курганской области;
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого, духовного и инновационного потенциалов жителей Курганской области;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области;
осуществление мер государственной поддержки профессионального искусства, кинематографии, современного изобразительного искусства, художественных коллективов, творческих инициатив населения, художественного образования, юных дарований, работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;
государственная поддержка приоритетных инновационных проектов, сложившейся в отрасли культуры Курганской области системы фестивалей, смотров, конкурсов и выставок;
реализация мероприятий по развитию информатизации отрасли;
осуществление инвестиций в развитие материально-технической базы и технической оснащенности учреждений культуры;
поддержка культуры села;
кадровое обеспечение;
обеспечение деятельности государственных учреждений культуры Курганской области по предоставлению и развитию государственных услуг населению в сфере культуры.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие культуры Зауралья" на 2014 - 2020 годы;
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности", утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года № 43-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности";
реализация мероприятий ведомственной целевой Программы Управления культуры Курганской области "Пожарная безопасность областных учреждений культуры, искусства и кинематографии на 2014 - 2018 годы";
разработка и реализация ведомственной целевой Программы Управления культуры Курганской области о сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области на 2015 - 2017 годы;
участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы;
участие в реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";
организация и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области;
реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательных организаций отрасли культуры, учреждений культуры, искусства и кинематографии.
Целевые показатели реализации намеченного:
уровень выполнения государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли: 100% ежегодно;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Курганской области: в 2015 году - 73,7%, в 2016 году - 82,4%, в 2017 году - 100%;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия регионального и федерального значения: в 2015 году - 26,6%, в 2016 году - 27,8%, в 2017 году - 29%.

§ 8. Улучшение уровня жизни населения
Курганской области, обеспечение социальной стабильности

Основные проблемы:
низкая обеспеченность социальными услугами при неблагополучных показателях состояния здоровья населения, низкий уровень благоустройства жилья;
низкий уровень социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий граждан.
Цели и задачи, приоритетные направления:
сокращение уровня бедности населения;
снижение дифференциации населения по уровню доходов;
повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты, развитие системы социального партнерства;
эффективное регулирование рынка труда, содействие занятости населения, улучшение условий труда;
повышение социальной защищенности малоимущих граждан;
формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления социальных услуг, обеспечение доступности и качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;
улучшение жилищных условий граждан;
создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, развитие благотворительности;
информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по улучшению уровня жизни населения, расширение доступа населения к социально значимой информации.
Механизм реализации:
реализация Концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 13 сентября 2011 года № 295-р "О Концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011 - 2015 годы";
разработка концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2016 - 2020 годы.
Целевые показатели реализации намеченного:
среднегодовой рост реальной заработной платы в 2015 - 2017 годах - 104,8%.

Глава 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

§ 9. Развитие кадрового потенциала

Основные проблемы:
качество подготовки выпускников не в полной мере соответствует требованиям работодателей;
несоответствие ресурсного обеспечения системы профессионального образования задачам подготовки современных квалифицированных кадров для социально-экономического комплекса (износ учебных, учебно-лабораторных корпусов и общежитий профессиональных образовательных организаций составляет 60%, моральный и физический износ учебно-материальной базы организаций составляет 70%, по организациям, имеющим ресурсные центры, - 30%).
Цели и задачи, приоритетные направления:
совершенствование системы подготовки рабочих кадров и формирование прикладных квалификаций как эффективно действующего ресурса социально-экономического развития Курганской области;
внедрение эффективных механизмов для дальнейшей модернизации профессиональных программ, обеспечивающих соответствие квалификаций выпускников требованиям региональной экономики;
разработка модели управления кадровым обеспечением отраслей экономики Курганской области на основе взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей и образовательных организаций;
развитие системы непрерывного образования, включающей введение новой инфраструктуры профессионального обучения для обеспечения охвата всех возрастных групп населения;
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся;
укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности;
повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий по развитию системы профессионального образования в рамках Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года № 122-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Курганской области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы";
развитие сотрудничества органов исполнительной власти, общественных объединений работодателей, предприятий, организаций и профессиональных образовательных организаций Курганской области в управлении кадровым обеспечением отраслей экономики;
развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;
развитие системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;
развитие системы дополнительного профессионального образования;
повышение квалификации и переподготовка педагогических работников по вопросу внедрения профессиональных стандартов;
обеспечение доступности получения профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля профессиональных образовательных организаций Курганской области, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Курганской области: в 2015 году - 45%, в 2016 году - 45%, в 2017 году - 50%;
удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности: в 2015 году - 50%, в 2016 году - 52%, в 2017 году - 53,5%;
удельный вес образовательных организаций среднего профессионального образования, обеспечивающих доступность обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их количестве: в 2015 году - 20%, в 2016 году - 20%, в 2017 году - 25%.

§ 10. Рынок труда, занятость населения

Основные проблемы:
высокий уровень безработицы;
низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;
высокий уровень производственного травматизма;
недостаточный охват процессом заключения коллективных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цели и задачи, приоритетные направления:
содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
оценка структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Курганской области;
содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
содействие самостоятельной занятости безработных граждан;
информирование о положении на рынке труда;
взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах;
содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
содействие созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда;
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области;
обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
организация проведения на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, а также проверки знания требований охраны труда;
реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства;
осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями;
урегулирование коллективных трудовых споров в Курганской области через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий по содействию занятости населения;
реализация программ улучшения условий и охраны труда в Курганской области и обеспечение контроля за их выполнением;
реализация областного трехстороннего Соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2014 - 2016 годы;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Курганской области;
формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области;
мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
уровень регистрируемой безработицы: в 2015 году - 1,4%, в 2016 году - 1,3%, в 2017 году - 1,3% от экономически активного населения;
снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области в 2015 - 2017 годах на 1,5% ежегодно;
удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве в 2015 - 2017 годах - 76%;
прирост высокопроизводительных рабочих мест (в % к предыдущему году): в 2015 году - на 5,4%, в 2016 году - на 5,0%, в 2017 году - на 2,7%.

Глава 7. ИНФРАСТРУКТУРА. СБАЛАНСИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ,
КОМФОРТНАЯ СРЕДА ДЛЯ ЖИЗНИ

§ 11. Экологическая политика

Основные проблемы:
наличие негативных изменений в естественных экологических системах;
повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане;
недостаточное развитие системы обращения с отходами;
наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующих постоянного соблюдения условий безопасного хранения;
ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;
истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;
обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов);
недостаточный уровень экологической грамотности населения.
Цели и задачи, приоритетные направления:
укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
обеспечение экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества;
создание условий для эффективного управления водными ресурсами;
выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;
охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения;
защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод;
обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния;
осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности;
строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
развитие экологически ориентированного бизнеса;
развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, ведение регионального кадастра отходов;
сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира;
развитие сети особо охраняемых природных территорий;
охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;
совершенствование и развитие системы экологического просвещения, повышение информированности населения и общественности о состоянии окружающей среды.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах";
совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;
осуществление регионального экологического надзора;
организация мониторинга водных объектов;
осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
ведение Красной книги Курганской области;
ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
организация эколого-просветительских акций.
Целевые показатели реализации намеченного:
количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2015 год - 3300 единиц, 2016 год - 3400 единиц, 2017 год - 3500 единиц;
площадь памятников природы: 2015 год - 31 тыс. га, 2016 - 2017 годы - 32 тыс. га;
численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2015 год - 10123 человека, 2016 год - 10573 человека, 2017 год - 10718 человек;
протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2015 год - 21,1 км, 2016 год - 23,14 км, 2017 год - 25,59 км.

§ 12. Жилищное строительство. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:
дефицит доступного жилья на первичном рынке;
высокая стоимость строительства жилья;
недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
разработка документов территориального планирования и планировки территорий муниципальных образований Курганской области;
развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;
обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьям, имеющим трех и более детей;
выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;
создание механизма предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
развитие рынка арендного жилья;
развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы;
реализация Концепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 21 апреля 2014 года № 95-р "О Концепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018 года";
реализация муниципальных программ развития жилищного строительства.
Целевой показатель реализации намеченного:
обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2015 году - 300 тыс. кв. м, в 2016 году - 400 тыс. кв. м, в 2017 году - 600 тыс. кв. м.

§ 13. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:
сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;
высокая степень износа жилищного фонда.
Цели и задачи, приоритетные направления:
социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;
реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;
стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами;
формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;
гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;
создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;
ликвидация аварийного жилищного фонда;
создание региональной системы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Механизмы реализации:
реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;
реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;
создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;
привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;
реализация мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области в рамках государственной Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы;
реализация региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года № 79 "Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области", и региональной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 257 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013 - 2017 годы";
реализация государственной Программы Курганской области "Чистая вода".
Целевые показатели реализации намеченного:
снижение расхода топлива на единицу теплоэнергии на 0,5 кг/Гкал от нормативного ежегодно;
переселение к 2017 году 6227 человек, проживающих в 356 многоквартирных домах (общей площадью 85,12 тыс. кв. м), признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу;
увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно;
увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно в объемах, утвержденных региональной Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года № 79 "Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области".

§ 14. Развитие энергетической
и газовой инфраструктуры

Основные проблемы:
сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;
значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии;
невыполнение плана-графика синхронизации по газификации потребителей в Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;
развитие и модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития экономики и повышения качества жизни населения;
модернизация электросетевого комплекса Курганской области;
сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям;
социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;
стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами;
формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;
продолжение газификации Курганской области природным газом.
Механизмы реализации:
реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;
привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;
реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности государственной Программы Курганской области "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;
реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2015 - 2019 годы, утвержденной Распоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 25 апреля 2014 года № 277-р "Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2015 - 2019 годы";
реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р.
Целевые показатели реализации намеченного:
удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2017 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;
объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2015 году - 0,9 млрд руб., в 2016 году - 1,0 млрд руб., в 2017 году - 1,1 млрд руб.;
срок подключения к энергосети: в 2015 - 2017 годах - 45 дней;
увеличение уровня газификации Курганской области природным газом к 2017 году до 43,0% с ежегодным увеличением на 2,0%.

§ 15. Развитие транспортной инфраструктуры
и транспортного обслуживания

Основные проблемы:
убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;
убыточность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;
высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;
более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;
низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;
более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.
Цели и задачи, приоритетные направления:
содействие экономическому росту Курганской области и повышению ее конкурентоспособности;
создание конкурентного рынка транспортных услуг;
обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;
расширение географии авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;
обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг для населения;
сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;
формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;
уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;
повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.
Механизмы реализации:
создание условий для развития транспортной системы в Курганской области;
удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;
обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок в Курганской области;
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие автомобильных дорог".
Целевые показатели реализации намеченного:
темп роста грузооборота всех видов транспорта в 2015 - 2017 годах - 101% ежегодно;
темп роста пассажирооборота автобусов общего пользования в 2015 - 2017 годах - 101% ежегодно;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2015 году - 37,2 км, в 2016 году - 32,3 км, в 2017 году - 35 км;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2015 году - 106 км, в 2016 году - 107 км, в 2017 году - 108 км.

§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:
недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;
неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;
неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь;
отставание темпов модернизации почтовой связи Курганской области от современного уровня.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи;
предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения;
обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью;
обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы;
построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;
обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий.
Механизмы реализации:
увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;
содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;
содействие размещению отделений почтовой связи в муниципальных образованиях Курганской области;
реализация государственной Программы Курганской области "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области".
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 5% ежегодно;
увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 2% ежегодно;
обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§ 17. Развитие потребительского
рынка и сферы услуг

Основные проблемы:
несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;
недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;
недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
содействие развитию торговли в малых населенных пунктах Курганской области;
повышение правовой грамотности и информированности населения Курганской области в вопросах защиты прав потребителей;
повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;
обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;
содействие развитию оптимальной инфраструктуры торговли внутриобластного уровня, формирование эффективной системы логистики;
обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации проведения выставок-ярмарок.
Механизм реализации:
совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.
Целевые показатели реализации намеченного:
оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2015 году - 123,5 тыс. руб., в 2016 году - 132,1 тыс. руб., в 2017 году - 141,3 тыс. руб.;
объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2015 году - 33,0 тыс. руб., в 2016 году - 35,0 тыс. руб., в 2017 году - 38,1 тыс. руб.

§ 18. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:
недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;
недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;
развитие регионального кредитного рынка, в том числе потребительского кредитования, включая ипотечный рынок, расширение масштабов кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса;
развитие страхового рынка Курганской области, рост доверительного отношения к страхованию как к стабильному финансовому институту по обеспечению устойчивого развития бизнеса и общества;
повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона;
рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке;
расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.
Механизмы реализации:
реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для экономики и населения Курганской области, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;
создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;
расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области;
обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг;
повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;
расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 10%;
рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 5%.

Глава 8. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ,
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ

§ 19. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные проблемы:
отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;
недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;
неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;
недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.
Цели и задачи, приоритетные направления:
формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Курганской области;
устранение излишних административных барьеров;
привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства;
улучшение инвестиционного климата Курганской области;
формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;
информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Механизмы реализации:
обеспечение работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганской области;
организация целенаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганской области с привлечением институтов развития государственно-частного партнерства Российской Федерации;
привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;
оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;
развитие доступной инфраструктуры инвестиционной деятельности для размещения производственных и иных объектов инвесторов.
Целевой показатель реализации намеченного:
темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах) - 107% ежегодно.

§ 20. Развитие научной, научно-технической
и инновационной деятельности

Основные проблемы:
снижение численности персонала, выполняющего научные исследования;
низкая доля капитальных вложений в затратах на научные исследования;
невостребованность результатов научных исследований хозяйствующими субъектами;
неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности;
недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.
Цели и задачи, приоритетные направления:
переход на инновационный путь развития экономики региона, эффективное использование научного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов для повышения уровня жизни населения Курганской области;
ускоренное развитие фундаментальной и прикладной науки;
реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности:
индустрия наносистем,
информационно-телекоммуникационные системы,
перспективные виды вооружения, военной и специальной техники,
рациональное природопользование,
транспортные и космические системы,
энергоэффективность, энергосбережение;
содействие интенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
содействие модернизации высокотехнологичных производств;
развитие региональной инновационной инфраструктуры;
совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;
увеличение числа инновационных предприятий.
Механизмы реализации:
развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода;
совершенствование системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;
привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научных разработок и реализации инновационных проектов;
содействие продвижению на новые рынки продукции инновационных компаний;
организация межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере.
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение уровня инновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 5,2% относительно уровня 2014 года;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;
увеличение внутренних затрат на исследования и разработки к 2017 году до 1,77% внутреннего валового продукта.

§ 21. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:
сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс);
ограниченность ресурсов областного бюджета;
слабая внешнеэкономическая активность;
неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченность кредитно- финансовых институтов в решение проблем промышленного комплекса Курганской области;
неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Курганской области;
низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей в организациях промышленного комплекса Курганской области;
нехватка квалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;
повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;
привлечение инвестиций на развитие промышленных видов экономической деятельности на территории Курганской области;
ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;
создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы";
привлечение промышленных организаций Курганской области к участию в государственных программах Российской Федерации;
оказание промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;
содействие реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;
организация участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
Целевые показатели реализации намеченного:
среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2015 - 2017 годах - 106,5%;
доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников: в 2015 году - 30,0%, в 2016 году - 32,0%, в 2017 году - 34,0%;
темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2015 - 2017 годах - 112,0%.

§ 22. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:
низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации;
неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;
медленные темпы социального развития сельских территорий.
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессов импортозамещения;
повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизация производства;
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, рыбоводства, производства пищевых продуктов;
повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;
стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганской области;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;
реализация приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Курганской области:
в отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна, внедрение сберегающего и точного земледелия;
в отрасли животноводства: племенное животноводство, развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;
развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственных Программ Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014 - 2020 годы", "Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области";
реализация мероприятий ведомственных целевых Программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2014 - 2016 годы", "Строительство и модернизация семенных заводов, линий по производству высококачественных семян, первичной подработке зерна и зернохранилищ в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014 - 2018 годы";
разработка и реализация ведомственных целевых Программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о развитии семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2015 - 2017 годы, о поддержке начинающих фермеров в Курганской области на период 2015 - 2017 годов, о развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2015 - 2020 годы и о развитии товарного рыбоводства (аквакультуры) в Курганской области на 2015 - 2017 годы;
участие в конкурсе экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации;
реализация муниципальных программ (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на 2013 - 2017 годы.
Целевые показатели реализации намеченного:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году - 110,3%, в 2016 году - 101,4%, в 2017 году - 102,0%;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году - 103,0%, в 2016 году - 103,0%, в 2017 году - 103,1%.

§ 23. Использование природного потенциала

Основные проблемы:
низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;
низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;
несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;
недостаточный уровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;
высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами.
Цели и задачи, приоритетные направления:
удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугах на их основе;
увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;
организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области;
обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;
освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;
развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;
организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;
охрана и рациональное использование водных ресурсов;
контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов.
Механизмы реализации:
укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;
контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;
ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;
реализация мероприятий подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области" государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах";
оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;
мониторинг состояния животного мира и среды его обитания.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2015 год - 6195 куб. м/сут., 2016 год - 6195 куб. м/сут., 2017 год - 8795 куб. м/сут.;
увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2015 год - 10,0%, 2016 год - 10,5%, 2017 год - 11,0%;
количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2015 - 2017 годах - 44 тысячи разрешений ежегодно.

§ 24. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:
неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений;
недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;
увеличение площадей очагов вредных организмов;
значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;
несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.
Цели и задачи, приоритетные направления:
улучшение состояния лесного фонда;
улучшение санитарного состояния лесных насаждений;
увеличение покрытых лесом площадей;
повышение уровня использования расчетной лесосеки;
повышение доходности от использования лесов.
Механизмы реализации:
реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Курганской области" государственной Программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах";
проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 53,8%, в том числе: в 2015 году - до 49,9%, в 2016 году - до 51,8%, в 2017 году - до 53,8%;
уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2015 год - 7,7 га; 2016 год - 6,9 га; 2017 год - 6,2 га.

§ 25. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:
наличие административных барьеров, неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);
трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления;
недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;
неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях, вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационных технологий.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению консолидированного бюджета Курганской области;
рост занятости населения Курганской области;
внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства новых технологий в собственное производство;
увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;
развитие и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию приоритетных направлений в малом и среднем предпринимательстве, в том числе:
производства инновационной продукции;
производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
производства промышленной продукции;
производства продукции строительного назначения;
производства детских товаров;
оказания услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;
добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых;
осуществлению ремесленной деятельности.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
реализация государственной Программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2020 годы;
привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области;
содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области, обеспечение результативности их деятельности;
вовлечение молодежи в активную предпринимательскую деятельность;
популяризация предпринимательской деятельности;
содействие деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;
повышение качества государственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства путем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.
Целевые показатели реализации намеченного:
прирост количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году - на 1900 единиц, в 2016 году - на 2000 единиц, в 2017 году - на 2000 единиц;
прирост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году - на 14%, в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 16%;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2015 году - 540 единиц, в 2016 году - 580 единиц, в 2017 году - 630 единиц.

§ 26. Развитие туризма и
туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:
низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;
значительный износ существующей материальной базы;
отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма;
низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах;
совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;
обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области;
создание системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для туристской индустрии Курганской области;
развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;
продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области" на 2014 - 2019 годы.
Целевые показатели реализации намеченного:
объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2015 году - 134,6 тыс. человек, в 2016 году - 136,7 тыс. человек, в 2017 году - 140,1 тыс. человек;
объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2015 году - 47,0 млн руб., в 2016 году - 49,7 млн руб., в 2017 году - 55,2 млн руб.

§ 27. Развитие внешнеэкономических,
межрегиональных связей

Основные проблемы:
недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;
низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области;
высокий уровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганской области (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг, ограничения на участие в тендерах).
Цели и задачи, приоритетные направления:
развитие сотрудничества Курганской области со странами дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, с субъектами Российской Федерации;
содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки;
привлечение в Курганскую область иностранных партнеров;
повышение информированности участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Курганской области;
развитие сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Механизмы реализации:
совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;
подготовка проектов нормативных правовых актов Курганской области (внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Курганской области);
заключение Правительством Курганской области соглашений (протоколов, планов, программ) о сотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональной сфере;
выполнение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;
организация участия официальных делегаций Правительства Курганской области в международных и межрегиональных мероприятиях;
подготовка и проведение визитов делегаций в Курганскую область;
распространение информации об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области, товарах и услугах организаций Курганской области для развития взаимодействия с партнерами, в том числе с соотечественниками, проживающими за рубежом;
расширение международных и межрегиональных связей с привлечением предприятий и организаций Курганской области.
Целевой показатель реализации намеченного:
объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2015 году - 315 млн долларов США, в 2016 году - 335 млн долларов США, в 2017 году - 355 млн долларов США;
объем внешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества Независимых Государств: в 2015 году - 85 млн долларов США, в 2016 году - 90 млн долларов США, в 2017 году - 95 млн долларов США;
количество организаций - участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в 2015 году - 130 единиц, в 2016 году - 135 единиц, в 2017 году - 140 единиц.

Глава 9. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 28. Налоговая политика

Основные проблемы:
низкий налоговый потенциал Курганской области;
недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень задолженности по налогам, по уплате пеней и налоговых санкций (далее - налоговая задолженность), несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).
Цели и задачи, приоритетные направления:
обеспечение финансовой устойчивости областного и местных бюджетов;
повышение эффективности налоговой системы:
стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития Курганской области и муниципальных образований Курганской области (налогового потенциала),
поддержка инвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направлений деятельности,
ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности;
обеспечение соответствия законодательства Курганской области о налогах федеральному законодательству, отсутствия в нем противоречий;
стабильность и определенность в среднесрочном периоде законодательства Курганской области о налогах и планируемых в него изменений;
сохранение основных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет (18%), налога на имущество организаций (2,2%), ставок транспортного налога;
поддержка и развитие приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области:
снижение налоговой нагрузки на бизнес для увеличения инвестиций в экономику Курганской области за счет применения налоговых льгот для инвестиционных площадок, зон территориального развития, пониженной региональной ставки налога на прибыль организаций до 13,5% при осуществлении капитальных вложений производственного назначения и пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения при осуществлении производства строительных материалов и деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
усиление инвестиционной направленности экономического развития Курганской области;
мораторий в среднесрочном периоде на введение новых налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, распространение действующих льгот на новые категории налогоплательщиков;
совершенствование порядка и оснований предоставления льгот;
введение налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости объектов налогообложения;
уточнение размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (при внесении предложений органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области), включение в перечень налогоплательщиков самозанятых граждан - физических лиц, не имеющих наемных работников (после принятия соответствующего федерального закона);
установление для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, "налоговых каникул" в виде налоговой ставки в размере 0% (после принятия соответствующего федерального закона);
совершенствование взаимодействия с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.
Механизмы реализации:
подготовка проектов законов Курганской области о налогах, предусмотренных направлениями налоговой политики или вновь принятыми федеральными законами;
мониторинг изменений в федеральном законодательстве о налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений в законодательство Курганской области;
оказание методологической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (подготовка и направление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числе типовых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствие с федеральным законодательством);
мониторинг налоговой задолженности;
мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством о налогах, оценка их эффективности и поиск возможностей ее повышения;
мониторинг финансово-экономических и налоговых показателей деятельности социально значимых организаций Курганской области;
деятельность межведомственных коллегиальных органов по мобилизации доходов областного бюджета, мониторинг результатов их работы.
Целевые показатели реализации намеченного:
отсутствие несвоевременно принятых или непринятых законов Курганской области о налогах;
отсутствие судебных решений о признании законов Курганской области о налогах (их положений) несоответствующими федеральному законодательству;
повышение собираемости основных налогов (отношение разницы между поступлением платежей и приростом переплаты с начала года к сумме начисленных за год платежей и налоговой задолженности на начало года) не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно (к соответствующему периоду предыдущего года);
снижение отношения объема задолженности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Курганской области.

§ 29. Бюджетная реформа

Основные проблемы:
отсутствие целостной системы стратегического планирования, увязанной с бюджетным планированием;
содержание существующей сети государственных и муниципальных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых услуг;
требует совершенствования система мер, направленная на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, дальнейшей оптимизации структуры и расходов на их деятельность;
не соответствует современным требованиям система государственного и муниципального финансового контроля.
Цели и задачи, приоритетные направления:
достижение устойчивого развития региона, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством;
обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов Курганской области с мониторингом достижения заявленных целей;
перевод деятельности бюджетных и автономных учреждений Курганской области на программно-целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для каждого бюджетного и автономного учреждения Курганской области;
создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
повышение качества управления финансами в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;
достижение заявленных приоритетов, изложенных в указах Президента Российской Федерации;
повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Курганской области, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;
переход на программно-целевой принцип формирования бюджета;
дальнейшее развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;
создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного государственного и муниципального контроля;
принятие дальнейших мер по развитию социальной сферы, которые не должны сводиться к механическому наращиванию расходов.
Механизм реализации:
формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий;
разработка и реализация государственных программ Курганской области по наиболее важным направлениям развития Курганской области с учетом оценки их эффективности;
развитие системы контроля за исполнением государственного (муниципального) задания;
повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;
совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов;
применение единых, прозрачных принципов по оптимизации расходов в рамках действующего законодательства;
развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей;
проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам;
продолжение оптимизации бюджетной сети и использования бюджетных средств.
Целевые показатели реализации намеченного:
увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода планирования, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до 90%;
оптимизация использования бюджетных средств;
своевременное исполнение принятых обязательств Курганской области.

§ 30. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:
наличие неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков;
отсутствие опорных межевых сетей в большинстве населенных пунктов Курганской области;
отсутствие единого государственного информационного ресурса в местной системе координат МСК-45;
низкая активность органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области денежных средств на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащих им земельных долей.
Цели и задачи, приоритетные направления:
развитие эффективной системы управления земельными участками и недвижимостью на территории Курганской области;
совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений Курганской области;
оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков либо используемых неэффективно, в том числе земель сельскохозяйственного назначения;
повышение эффективности использования земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечение потребности граждан земельными участками для жилищного строительства, в том числе льготных категорий граждан;
завершение выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
создание опорных межевых сетей в населенных пунктах Курганской области;
создание сети постоянно действующих референцных станций в Курганской области на основе системы точного спутникового позиционирования.
Механизм реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области".
Целевые показатели реализации намеченного:
удельный вес площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, к общей площади земельных участков, зарегистрированных в собственность Курганской области: в 2015 году - 78%, в 2016 году - 81%, в 2017 году - 84%;
количество собственников земельных долей, осуществивших выдел земельных участков в счет земельных долей и зарегистрировавших свое право в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в общем количестве земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения: в 2015 году - 77%, в 2016 году - 80%, в 2017 году - 83%.

§ 31. Управление государственным
имуществом Курганской области

Основные проблемы:
необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:
оптимизации состава государственной собственности Курганской области,
приватизации государственного имущества Курганской области,
обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества;
повышение устойчивости бюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской области доходов от использования всех видов государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов;
реализация полномочий собственника имущества и земельных участков, принадлежащих Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация государственной Программы Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области";
проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с ежегодно принимаемым Прогнозным планом (Программой) приватизации государственного имущества Курганской области.
Целевые показатели реализации намеченного:
доходы консолидированного бюджета Курганской области от использования государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов: в 2015 году - 167,56 млн руб., в 2016 году - 183,17 млн руб., в 2017 году - 160,41 млн руб.

§ 32. Политика ценового регулирования

Основные проблемы:
высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
необходимость ограничения роста предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Цели и задачи, приоритетные направления:
защита потребителей от монопольного повышения цен;
баланс экономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов;
экономия бюджетных ассигнований из средств консолидированного бюджета Курганской области;
государственное регулирование цен на продукцию, товары и услуги в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;
осуществление государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области;
осуществление мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Механизмы реализации:
установление экономически обоснованных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий;
контроль применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов);
проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам изменения платы граждан за коммунальные услуги на территории Курганской области;
сбор, обобщение, анализ и оценка предоставленной информации для целей мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
совершенствование нормативной правовой базы по ценообразованию в пределах предоставленных законодательством прав.
Целевые показатели реализации намеченного:
соответствие темпов роста установленных регулируемых тарифов и цен предельным уровням, утвержденным Федеральной службой по тарифам, с учетом особенностей ценообразования в 2015 - 2017 годах - 100%;
доля устраненных нарушений из числа выявленных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области в 2015 - 2017 годах - 100%;
соответствие фактически сложившихся индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании Курганской области предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным Указом Губернатора Курганской области от 21 мая 2014 года № 188 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Курганской области" в 2015 - 2017 годах - 100%.

§ 33. Повышение качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг

Основные проблемы:
транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления государственных и муниципальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов;
низкий уровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, оплата государственных пошлин и иных платежей в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг);
недостаточно эффективный межведомственный информационный обмен между органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных функций).
Цели и задачи, приоритетные направления:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания граждан;
предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;
сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций);
создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственной Программы Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
внедрение и техническая поддержка системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Курганской области;
проведение социологических исследований удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Целевые показатели реализации намеченного:
доля граждан Курганской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме: в 2015 году - 40%, в 2016 году - 50%, в 2017 году - 60%;
доля граждан Курганской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015 - 2017 годах - 90% ежегодно;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015 году - 70%, в 2016 году - 80%, в 2017 году - 85%.

§ 34. Развитие государственной гражданской
службы Курганской области

Основные проблемы:
несовершенство организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений;
недостаточная объективность показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;
недостаточность участия представителей гражданского общества в деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.
Цели и задачи, приоритетные направления:
совершенствование организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе Курганской области;
совершенствование современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Курганской области;
расширение участия на паритетных началах представителей гражданского общества в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области;
осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
внедрение типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Курганской области, выполняющих универсальные функции;
формирование критериев эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области с учетом общественной оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;
обновление содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Курганской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области.
Механизмы реализации:
реализация мероприятий государственных Программ Курганской области "Развитие государственной гражданской службы Курганской области" в 2014 - 2016 годах и "Развитие муниципальной службы в Курганской области" на 2014 - 2016 годы.
Целевые показатели реализации намеченного:
количество государственных гражданских служащих Курганской области, регламенты которых содержат показатели результативности, связанные с общественной оценкой деятельности государственных гражданских служащих: в 2015 году - 50%, в 2016 - 2017 годах - 70%;
доля вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса (из числа кадровых назначений на должности, подлежащие замещению по конкурсу и из кадрового резерва): в 2015 году - 55%, в 2016 - 2017 годах - 60%;
доля муниципальных служащих в Курганской области, получивших дополнительное профессиональное образование, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании: в 2015 - 2017 годах - 95% ежегодно;
доля программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества городских округов и муниципальных районов Курганской области: в 2015 году - 75%, в 2016 - 2017 годах - 95%.

Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовые ресурсы.
На реализацию Программы будут использованы средства из федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию). Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.

Раздел IV. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. В 2017 году по отношению к 2014 году:
- прирост валового регионального продукта составит 13,1%;
- объем промышленного производства возрастет на 20,8%;
- прирост валовой продукции сельского хозяйства составит 14,1%;
- объем инвестиций в основной капитал возрастет на 22,5%;
- номинальная начисленная заработная плата вырастет на 32,1%;
- реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 5,3%.
Намечаемые Программой меры позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и увеличить поступления в консолидированный бюджет Курганской области и в федеральный бюджет.





Приложение 1
к Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2015 год
и среднесрочную перспективу

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Показатель
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
2017 в % к 2014 году
Валовой региональный продукт индекс физического объема
% к предыдущему году
104,9
103,5
104,2
113,1
Рост производительности труда
% к предыдущему году
105,5
104,1
104,7
115,0
Номинальная начисленная заработная плата одного работника
рубль
23150
25500
28010
132,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения
% к предыдущему году
101,1
101,7
102,4
105,3
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения
%
16,7
16,5
16,0
-
Производство промышленной продукции
индекс промышленного производства
% к предыдущему году
106,5
106,5
106,5
120,8
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
индекс производства продукции сельского хозяйства
% к предыдущему году
110,3
101,4
102,0
114,1
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:





зерно (в весе после доработки)
тыс. тонн
2080
2100
2150
104,9
картофель
тыс. тонн
340,0
341,0
342,0
100,6
овощи
тыс. тонн
175,0
176,0
177,0
101,4
скот и птица на убой (в живом весе)
тыс. тонн
73,7
75,8
78,1
109,7
молоко
тыс. тонн
348,9
354,5
360,9
104,5
яйцо
млн штук
118,0
120,0
122,0
106,1
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования
индекс физического объема
% к предыдущему году
107,0
107,0
107,0
122,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
тыс. кв. м общей площади
300,0
400,0
600,0
222,0
Оборот розничной торговли
в сопоставимых ценах
% к предыдущему году
103,0
103,1
103,2
109,6
Объем платных услуг населению
в сопоставимых ценах
% к предыдущему году
100,1
100,2
100,3
100,6





Приложение 2
к Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2015 год
и среднесрочную перспективу

ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ
В 2015 ГОДУ

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Сметная стоимость проекта, млн руб.
Планируемый срок ввода в эксплуатацию, год
1.
Строительство семеноводческого комплекса, Кетовский район, село Садовое
180,0
2015
2.
Строительство убойного цеха, Кетовский район, поселок Светлые поляны
52,0
2015
3.
Реконструкция мельницы мукомольного завода, город Щучье
80,0
2015
4.
Реконструкция производственных мощностей молочного комбината, город Шадринск
126,5
2015
5.
Монтаж линии по производству молочной продукции "Aktivia kefir", город Шадринск
84,3
2015
6.
Строительство элеватора ООО "Курганское", Кетовский район, поселок Светлые поляны
82,8
2015
7.
Строительство гусеводческой фабрики, Сафакулевский район, село Боровичи
110,0
2016
8.
Строительство крупоперерабатывающего предприятия, село Сафакулево
40,0
2016
9.
Реконструкция корпусов откорма птицы и убойного цеха, Кетовский район, село Новая Сидоровка
1242,0
2018
10.
Создание новых мощностей спецтехники и компонентной базы двойного назначения (2009 - 2017 годы), город Курган
3390,0
2015
11.
Закрытое акционерное общество "Далур" (экономически эффективное освоение сырьевой базы урана), Далматовский район, село Уксянское
8266,0
2016
12.
Общество с ограниченной ответственностью "Курганский кабельный завод" (модернизация производства)
100,0
2015
13.
Модернизация производства в открытом акционерном обществе "ЗОК", город Шадринск
5192,0
2016
14.
Курганское нефтепроводное управление "Уралсибнефтепровод" (поддержание в нормативном состоянии магистральных нефтепроводов), Юргамышский район, поселок Новый мир
5574,0
2018
15.
Техническое перевооружение производства, обновление оборудования, реконструкция предприятия ООО "Саф-Нева", город Курган
540,0
2016
16.
Модернизация и расширение цеха по изготовлению железобетонных изделий ООО "Дон", ООО "Энергострой", город Шадринск
152,0
2016
17.
Модернизация производства в ЗАО "Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций":
1) линия поворотных столов по производству железобетонных изделий,
2) линия по производству пустотных плит; город Шадринск
68,4
2015
18.
Расширение предприятия по производству пружин ООО СФ "Пружинно-навивочный завод", Сафакулевский район, село Сарт-Абдрашево
200,0
2020
19.
Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения "Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста", город Курган
440,3
2016
20.
Восстановление объекта культурного наследия федерального значения Ансамбль Свято-Успенского Далматовского мужского монастыря
711,5
2018
21.
Реконструкция стадиона "Центральный", город Курган
156,2
2016
22.
Строительство плоскостных спортивных объектов, город Курган
89,8
2016
23.
Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку, Кетовский район, село Пименовка
180,0
2016
24.
Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью 30 тыс. куб. м/сут. (корректировка проекта), город Шадринск
1034,6
2015
25.
Модернизация и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, водоочистки в рамках инвестиционной программы по развитию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ОАО "Водный Союз" в границах муниципального образования города Кургана, на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20 августа 2013 года № 25-1 "Об утверждении инвестиционной программы по развитию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ОАО "Водный Союз" в границах муниципального образования города Кургана, на 2013 - 2017 годы и установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения"
2081,8
2018
26.
Муниципальная Программа города Кургана "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Курган на 2014 - 2020 годы" (модернизация и техническое перевооружение систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)
216,6
2020
27.
Строительство завода по переработке биоотходов, Частоозерский район
104,0
2015
28.
Строительство очистных сооружений, село Частоозерье
150,0
2016
29.
Автомобильная дорога Подъезд к Озерное
32,7
2015
30.
Автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения Курганской области Шадринск - Ольховка - Язовка - Сосновское - Груздева на участке "Крутихинское - Сосновское"
40,8
2015
31.
Автомобильная дорога Казаркино - Трюхино - Лопарево (до границы Мокроусовского района), участок "Чистое - Трюхино"
95,9
2015
32.
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (промзона, объекты промобеспечения - строительство корпуса по уничтожению боеприпасов сложной конструкции), город Щучье
38831,8
(в том числе исполн. на 1 января 2014 года на сумму 35256 млн руб.)
2015
33.
Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года" (водоснабжение села Крутиха Далматовского района, газоснабжение села Першинское Далматовского района)
170,1
2015





Приложение 3
к Программе социально-экономического
развития Курганской области на 2015 год
и среднесрочную перспективу

НОРМАТИВЫ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Курганская область и муниципальные образования Курганской области
Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, кв. м на 1000 человек
суммарный норматив
по продаже продовольственных товаров
по продаже непродовольственных товаров
1.
Курганская область (всего)
516,4
157,6
358,8
2.
Город Курган
675,4
206,1
469,3
3.
Муниципальное образование - город Шадринск
595,2
180,7
414,5
4.
Альменевский район Курганской области
357,4
109,1
248,3
5.
Белозерский район Курганской области
342,8
104,6
238,2
6.
Варгашинский район Курганской области
350,2
106,9
243,3
7.
Далматовский район Курганской области
418,1
127,6
290,5
8.
Звериноголовский район Курганской области
400,4
122,2
278,2
9.
Каргапольский район Курганской области
374,4
114,3
260,1
10.
Катайский район
419,7
128,1
291,6
11.
Муниципальное образование "Кетовский район"
361,7
110,4
251,3
12.
Куртамышский район Курганской области
377,2
115,1
262,1
13.
Лебяжьевский район Курганской области
352,1
107,5
244,6
14.
Макушинский район Курганской области
387,6
118,3
269,3
15.
Мишкинский район Курганской области
365,1
111,4
253,7
16.
Мокроусовский район Курганской области
346,4
105,7
240,7
17.
Петуховский район Курганской области
440,1
134,3
305,8
18.
Половинский район Курганской области
365,8
111,6
254,2
19.
Притобольный район Курганской области
356,9
108,9
248,0
20.
Сафакулевский район Курганской области
339,6
103,6
236,0
21.
Целинный район Курганской области
340,2
103,8
236,4
22.
Частоозерский район Курганской области
397,3
121,3
276,0
23.
Шадринский район Курганской области
382,8
116,8
266,0
24.
Шатровский район Курганской области
356,1
109,0
247,1
25.
Шумихинский район Курганской области
456,3
139,3
317,0
26.
Щучанский район Курганской области
373,2
113,9
259,3
27.
Юргамышский район Курганской области
381,0
116,3
264,7


------------------------------------------------------------------