Региональное
Законодательство
Курганская область

Постановление Администрации города Шадринска от 29.12.2014 N 2984 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Культурно-досуговое обслуживание населения города Шадринска" муниципальными культурно-досуговыми учреждениями города Шадринска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 2984

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ШАДРИНСКА" МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА ШАДРИНСКА

В целях установления основных критериев, определяющих предоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Отделу культуры Администрации города Шадринска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Распоряжения Администрации города Шадринска от 11.02.2013 № 25-р "О мерах по реализации Решения Шадринской городской Думы от 18.12.2012 № 475 "О бюджете города Шадринска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь статьями 52, 54 Устава муниципального образования - город Шадринск, Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Культурно-досуговое обслуживание населения города Шадринска" муниципальными культурно-досуговыми учреждениями города Шадринска: Муниципальным бюджетным учреждением "Центр русской народной культуры "Лад"; Муниципальным бюджетным учреждением "Дом культуры Нового поселка "Созвездие"; Муниципальным автономным учреждением "Дворец культуры"; Муниципальным автономным учреждением "Центр досуга и кино "Октябрь".
2. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Исеть" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Отдела культуры Администрации города Шадринска Чернова С.А.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА





Приложение
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 29 декабря 2014 г. № 2984

СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
ШАДРИНСКА" МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ШАДРИНСКА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги (далее - Стандарт) разработан Отделом культуры Администрации города Шадринска (далее - Отдел культуры), являющимся главным распорядителем бюджетных средств в области культуры на территории города Шадринска.
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Культурно-досуговое обслуживание населения города Шадринска" (далее - муниципальная услуга), предоставляемую населению следующими муниципальными культурно-досуговыми учреждениями города Шадринска (далее - КДУ):
- Муниципальное бюджетное учреждение "Центр русской народной культуры "Лад" (далее - МБУ "Центр "Лад");
- Муниципальное бюджетное учреждение "Дом культуры Нового поселка "Созвездие" (далее - МБУ "ДК НП "Созвездие");
- Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры" (далее - МАУ "Дворец культуры");
- Муниципальное автономное учреждение "Центр досуга и кино "Октябрь" (далее - МАУ "ЦДК "Октябрь").
1.3. Настоящий Стандарт устанавливает основные положения, определяющие качество муниципальной услуги, предоставляемой муниципальными КДУ города Шадринска и финансируемой за счет средств бюджета города Шадринска и других источников финансирования.
1.4. Область применения Стандарта: организация культурно-досугового обслуживания населения.
1.5. Получатели муниципальной услуги: население города Шадринска.
1.6. Исполнители муниципальной услуги:
- МБУ "Центр "Лад";
- МБУ "ДК НП "Созвездие";
- МАУ "Дворец культуры";
- МАУ "ЦДК "Октябрь".
1.7. Контроль исполнения муниципальной услуги осуществляет Отдел культуры Администрации города Шадринска.

2. Нормативные правовые акты,
регламентирующие качество предоставления
муниципальной услуги

2.1. Федеральные, областные и муниципальные нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральные законы от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; от 06.01.1999 № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", от 29.12.2010 № 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законы Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Указ Президента Российской Федерации от 27.07.1992 № 802 "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)"; от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства"; от 07.12.1996 № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры"; от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 № 923-р "Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных Распоряжением правительства от 03.07.1996 № 1063-р";
- Постановление Госстандарта Российской Федерации от 28.07.2003 № 253-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта "Услуги населению. Номенклатура показателей качества";
- Решение коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 29.05.2002 № 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры" (вместе с "Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа", "Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения");
- Приказы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 № 229 "Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества"; от 20.02.2008 № 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)";
- Распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 18.09.2009 № Р-6 "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг/работ, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации";
- Устав муниципального образования - город Шадринск; Решение Шадринской городской Думы от 28.04.2014 № 623 "Об утверждении Положения об Отделе культуры Администрации города Шадринска", Постановление Администрации города от 11.06.2014 № 1400 "Об утверждении Примерного положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений культуры, подведомственных Отделу культуры Администрации города Шадринска, в новой редакции".

3. Термины и определения,
применяемые в настоящем Стандарте

Учреждение культурно-досугового типа (далее КДУ) - учреждение, основная деятельность которого направлена на предоставление/выполнение населению и организациям разнообразных услуг/работ культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий самодеятельным (любительским) художественным и спортивно-техническим творчеством, развитие любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел.
КДУ являются субъектами культурной политики на территории города Шадринска, основной базой для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга, развития традиционного народного творчества, художественных ремесел, а также по обеспечению жителей услугами организаций культуры.
Услуга КДУ - результат непосредственного взаимодействия КДУ и потребителя, а также собственная деятельность КДУ по удовлетворению потребности потребителя.
Культурно-досуговая деятельность - совокупность разных видов деятельности КДУ по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления услуг в сфере свободного времени.
Потребитель услуг КДУ - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать, приобрести, получить или заказывающее, приобретающее, получающее услуги КДУ для личных, семейных, домашних и иных нужд.
Досуг - определенная часть свободного времени человека, которую он использует для творческого саморазвития и самореализации, духовного обогащения.
Клубное формирование - добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.
Самодеятельный художественный коллектив (кружок) - один из видов клубного формирования, форма организованной деятельности людей, основанной на общности художественных интересов, совместном учебно-творческом процессе по освоению теоретических основ и исполнительских навыков музыкального, хореографического, театрального, циркового, изобразительного и декоративно-прикладного искусства; система по развитию и совершенствованию личности в процессе художественной деятельности.
Любительское объединение или клуб по интересам - один из видов клубного формирования, организационно оформленное добровольное объединение людей, занятых социально полезной культурно-досуговой деятельностью в целях удовлетворения запросов и интересов в сфере свободного времени.
Стандарт на услугу - стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем, чтобы обеспечить соответствие ее назначению.
Стандарт качества услуг - система требований к услугам в интересах получателей, включающая характеристики процессов, форм, содержания и результатов оказания данных услуг, утвержденная нормативным правовым актом.
Качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя.
Контроль качества услуги - деятельность по определению значений показателей качества услуги (процесса оказания услуги).
Оценка качества услуги - количественное или качественное определение степени соответствия показателя качества услуги (процесса оказания услуги) установленным требованиям.
Показатель качества услуги (обслуживания) - количественная характеристика одного или нескольких свойств услуги (обслуживания), составляющих ее (его) качество.

4. Содержание муниципальной услуги
и требования к качеству ее оказания

Настоящий Стандарт распространяется на услугу в области культурно-досугового обслуживания населения города Шадринска и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуги.
4.1. Содержание муниципальной услуги "Культурно-досуговое обслуживание населения города Шадринска":
- создание и работа клубных формирований (в т.ч. спортивно-оздоровительных);
- организация и проведение культурно-массовых мероприятий, организация досуга населения.
4.2. Создание и организация работы клубных формирований (в т.ч. спортивно-оздоровительных).
К клубным формированиям относятся:
1) коллективы, кружки, студии любительского художественного и технического творчества, прикладных знаний и навыков, домоводства и другие кружки, курсы, школы, студии и т.п.;
2) любительские объединения и клубы по интересам;
4) спортивные секции, оздоровительные группы, школы и т.п.
5) другие клубные формирования, соответствующие основным принципам и видам деятельности КДУ.
Клубное формирование в рамках своей деятельности:
1) организует систематические занятия в формах и видах, характерных для данного клубного формирования (репетиция, лекция, урок и т.п.);
2) проводит творческие отчеты о результатах своей деятельности (концерты, выставки, конкурсы, соревнования, показательные занятия и открытые уроки, творческие лаборатории, мастер-классы и т.п.)
3) участвует в общих программах и акциях КДУ;
4) использует другие формы творческой работы и участия в культурной и общественной жизни;
5) принимает участие в муниципальных, региональных, общероссийских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и т.п.
Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя КДУ.
Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность:
1) за счет бюджетного финансирования КДУ;
2) за счет внебюджетных средств КДУ;
3) по принципу частичной самоокупаемости, с использованием средств КДУ, других учредителей, участников клубного формирования, а также за счет средств, полученных от собственной деятельности;
4) по принципу полной самоокупаемости, с использованием средств участников клубного формирования, а также средств, полученных от собственной деятельности, и иных средств.
Клубные формирования обязаны иметь следующие документы:
1) программу обучения и воспитания;
2) планы учебно-творческой работы на календарный год;
3) расписание коллективных и индивидуальных занятий;
4) журнал учета работы формирования;
5) журналы учета взносов (ведомости);
6) договоры и иные документы.
Рекомендуемая наполняемость участниками клубных формирований, финансируемых из бюджета:

Типы клубных формирований
Наполняемость (человек)
Художественно-творческие
от 10 и выше
Творческо-прикладные
от 6 и выше
Спортивно-оздоровительные
Культурно-просветительские
Общественно-политические
от 8 и выше

Наполняемость участниками клубных формирований определяется руководителем КДУ.
В клубном формировании, действующем на платной основе, наполняемость определяется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной руководителем КДУ.
Занятия во всех самодеятельных, художественных коллективах проводятся систематически не менее 3-х учебных часов в неделю (учебный час - 45 минут). Руководители могут собирать свои коллективы на репетиции чаще, например, в период подготовки к концерту, фестивалю, конкурсу, смотру и другим подобным мероприятиям.
Деятельность данных коллективов должна предусматривать результат творческого сезона. Творческий сезон данных коллективов длится с сентября по май каждого года.
Показателями качества работы творческого коллектива являются стабильность его личного состава, участие в смотрах и конкурсах творческого мастерства, положительная оценка деятельности общественностью (публикации в СМИ, благодарственные письма, заявки на концерты (спектакли) от организаций, доходы от проданных билетов на концерты и спектакли коллектива).
За достигнутые успехи самодеятельному, художественному коллективу может быть присвоено звание "народный ("образцовый") самодеятельный коллектив". Порядок присвоения и подтверждения звания определяется Положением о "Народном" ("Образцовом") самодеятельном коллективе, утвержденном Управлением культуры Курганской области.
Самодеятельным художественным коллективам, имеющим звания "народный" ("образцовый") самодеятельный коллектив", показавшим высокие достижения в области самодеятельного художественного творчества и внесшим значительный вклад в развитие народных художественных традиций Курганской области, может быть присвоено звание "Заслуженный коллектив". Порядок присвоения почетного звания определяется Положением о звании "Заслуженный коллектив", утвержденном Управлением культуры Курганской области.
Основными отличительными особенностями любительских объединений и клубов по интересам являются следующие:
1) цель участия - не столько получение умений и навыков в определенном жанре самодеятельного творчества, сколько общение с единомышленниками на основе общих интересов и увлечений;
2) отсутствие строго фиксированного графика встреч и занятий, непостоянство количественного состава;
3) принцип самоуправления: руководитель любительского объединения, как правило, это общественник, не получающий заработную плату за руководство объединением.
Любительские объединения и клубы по интересам развиваются по целому ряду направлений: общественно-политические, художественно-творческие, культурно-развлекательные, научно-технические, спортивно-оздоровительные, коллекционно-собирательские, семейно-бытовые, профессиональные, социально-демографические, экологические, естественно-научные и др.
Любительские объединения и клубы по интересам способствуют организации содержательного досуга населения, создают благоприятные условия для общения, участвуют в пропаганде достижений отечественной и мировой культуры, литературы, искусства, науки, формируют мировоззрение, воспитывают эстетический вкус, прививают навыки самоуправления и самообразования, развивают инициативу и предприимчивость.
4.3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий.
КДУ самостоятельны в осуществлении творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Проведение культурно-массовых мероприятий определяется муниципальным заданием КДУ и планом общегородских мероприятий, утвержденными руководителем Отдела культуры.
План общегородских мероприятий включает:
1) проведение государственных и календарных праздников;
2) проведение разножанровых фестивалей, конкурсов, выставок как результата деятельности любительских формирований;
3) мероприятия городских программ и форумов, утвержденных Администрацией города.
КДУ самостоятельны в вопросах формирования репертуарной, художественной политики, выбора эстетических направлений, средств художественного выражения творческого замысла, места и времени осуществления творческого замысла.
Запрещается деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
КДУ осуществляет культурно-досуговую деятельность по направлениям:
1) организация и проведение массовых театрализованных праздников, карнавалов, массово-зрелищных мероприятий, тематических вечеров, устных журналов, лекториев, кинолекториев, лекций, дискотек, танцплощадок, концертов, спектаклей участников художественной самодеятельности и профессиональных артистов, выставок, обрядов, торжеств;
2) организация и проведение государственных и традиционных местных мероприятий: народные гуляния, театрализованные представления, праздники (национальные, традиционные, профессиональные, религиозные), обряды, митинги, шествия, творческие акции;
3) организация и проведение концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
4) организация отдыха детей в каникулярное время, организация летних площадок, культурное обслуживание лиц с ограниченными возможностями, исследовательская и краеведческая работа, выставки-продажи.
Мероприятия КДУ носят системный и плановый характер. Учет работы КДУ ведется в журнале клубной работы (журнал учета работы учреждения). Это документ строгой отчетности, являющийся основанием для выявления организационно-экономических показателей и формой контроля по итогам планирования работы.
КДУ могут оказывать дополнительные платные услуги, согласно утвержденному директором КДУ перечню платных услуг. Предельные максимальные цены на платные услуги, оказываемые КДУ, устанавливаются и вводятся в действие постановлением Администрации города Шадринска.

5. Основные факторы качества,
влияющие на выполнение услуги

Основными факторами, влияющими на качество услуги, предоставляемой населению КДУ, являются:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют КДУ;
- условия размещения КДУ и требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга; обеспечение КДУ техническими средствами, оборудованием и мебелью;
- режим работы КДУ;
- информационное сопровождение деятельности КДУ (наличие информации о КДУ, порядке и правилах предоставления услуги населению);
- укомплектованность специалистами и их квалификация;
- технология и доступ оказания муниципальной услуги;
- оценка качества услуги;
- ответственность за качество оказания услуги;
- порядок обжалования несоблюдения Стандарта;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения.

6. Основные документы, в соответствии
с которыми функционирует КДУ

6.1. Учредительные документы КДУ:
- решение собственника о создании учреждения;
- Устав КДУ, утвержденный постановлением Администрации города Шадринска;
- документ, подтверждающий право оперативного управления имуществом;
- правоустанавливающие документы на землю;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
6.2. Локальные документы КДУ:
- структура учреждения, штатное расписание КДУ;
- трудовой коллективный договор, утвержденный решением собрания трудового коллектива и согласованный с директором КДУ;
- правила внутреннего трудового распорядка КДУ, утвержденные директором КДУ;
- должностные инструкции;
- положение об оплате труда, о надбавках, доплатах и премировании работников;
- положение о предоставлении платных услуг;
- положение о защите персональных данных работников КДУ;
- документы, регулирующие охрану труда и вопросы пожарной безопасности
6.3. Организационно-распорядительные документы КДУ:
- планы и отчеты учреждения;
- протоколы, решения;
- приказы, распоряжения, указания;
- документы бухгалтерского учета и отчетности;
- кадровые документы;
- статистические отчеты;
- журнал учета работы учреждения;
- документы регламентирующие деятельность клубных формирований;
- докладные записки, справки, переписка.
6.4. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру КДУ:
- технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;
- сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества).
Эксплуатационные документы на технику и оборудование должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
6.5. Инструкции, используемые при оказании услуги:
- инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда в КДУ;
- инструкции по эксплуатации оборудования (технические паспорта);
- инструкции для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
- инструкции о мерах пожарной безопасности;
- иные инструкции.
Перечень документов, образующихся в деятельности Учреждения, формируется в номенклатуру дел КДУ.

7. Условия размещения КДУ и требования
к помещениям, в которых оказывается
муниципальная услуга

7.1. Требования к размещению зданий КДУ:
1) КДУ, предоставляющие муниципальную услугу, размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, территориально доступных для населения и обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью и сетью Интернет.
2) По размерам и состоянию помещения КДУ должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.) в соответствии с требованиями Санитарных эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15.12.2001, требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.0555-96, утвержденных Постановлением Госкомсанпинэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 № 32, требованиями Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 № 736, Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
3) КДУ должно быть обеспечено удобными подъездами и подходами, иметь электрическое освещение в вечернее и ночное время, оборудоваться открытыми стоянками для транспорта, иметь запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самого учреждения.
4) Прилегающая к КДУ территория должна способствовать формированию привлекательного образа. Основные ее характеристики включают наличие подъездных путей и пешеходных дорожек с твердым покрытием, зеленых насаждений, газонов, цветочных клумб, садовых скамеек, эстрадно-танцевальной площадки, места для детских игр с аттракционами малых форм, специально оборудованной площадки для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и народных игр.
7.2. Требования к размерам помещений клубных учреждений:
1) КДУ должно иметь здание со зрительным и танцевальным залами, с комнатами для проведения работы клубных формирований и другими помещениями для организации культурно-досуговой деятельности, а также административно-хозяйственными и санитарно-бытовыми помещениями (гардероб, санузел). Учреждения могут быть обеспечены буфетом, подсобными помещениями.
2) Размеры помещений культурно-досуговых учреждений должны отвечать требованиям "Норматива минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)", утвержденного Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.02.2008 № 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)".
7.3. Требования к обеспечению КДУ техническими средствами, оборудованием и мебелью.
1) КДУ должно быть оборудовано предметами необходимой мебели, средствами технического оснащения (компьютерная, копировально-множительная техника, теле-, аудио-, видеоаппаратура, средства связи), а также должно быть оснащено специальным оборудованием (световым, звуковым и др.), современной аппаратурой и приборами (в соответствии с назначением помещений), отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг в соответствии с "Нормативами минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)", утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.02.2008 № 32.
2) Оборудование и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.
3) Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если подлежит ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой. Морально и физически устаревшее оборудование, одежда сцены, сценические костюмы своевременно списываются по акту.

8. Требования к режиму работы КДУ

Режим работы КДУ устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации. Режим работы и время работы учреждения закреплены "Правилами внутреннего трудового распорядка" КДУ.
Режим работы КДУ, в том числе в выходные, санитарные дни, устанавливаются для каждого клубного учреждения с учетом потребностей населения и интенсивности его посещения по согласованию с Отделом культуры.
Время работы КДУ не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения, с этой целью устанавливается гибкий график работы, утвержденный локальным актом учреждения.
Адрес расположения и режим работы муниципальных КДУ города Шадринска
МАУ "Дворец культуры" находится по адресу: 641870, Курганская область, г. Шадринск, ул. Ленина, 95. Телефон: 8 (35253) 6-36-37/6-34-84/6-44-57. Режим работы для посетителей: ежедневно с 09.00 до 21.00, без выходных дней.
МАУ "Центр досуга и кино "Октябрь" находится по адресу: 641870, Курганская область, г. Шадринск, ул. Розы Люксембург, 7. Телефон: 8 (35253) 5-26-27/6-20-52. Режим работы для посетителей: ежедневно без выходных дней, понедельник, вторник с 09.00 до 20.00; среда, четверг с 09.00 до 21.00; пятница с 09.00 до 23.00; суббота, воскресенье с 12.00 до 23.00.
МБУ "Центр "Лад" находится по адресу: 641870, Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, 104А. Телефон: 8 (35253) 5-25-06/3-62-44. Режим работы для посетителей: с 09.00 до 20.00, без выходных дней.
МБУ "ДКНП "Созвездие" находится по адресу: 641870, Курганская область, г. Шадринск, ул. Проектная, 8. Телефон: 8 (35253) 3-43-87. Режим работы для посетителей: ежедневно с 10.00 до 20.00, без выходных дней.

9. Информационное сопровождение
деятельности КДУ

Информация о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги должна быть доступна для населения города Шадринска.
КДУ обязаны довести до сведения населения города Шадринска информацию о своем местонахождении и о перечне предоставляемых услуг. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность населению, в том числе:
1) Публикация настоящего Стандарта в средствах массовой информации и в сети Интернет.
2) Размещение информации у входа в КДУ: наименование КДУ и информация о режиме его работы.
3) Размещение в каждом КДУ информационных стендов, на которых должна быть представлена следующая информация: расписание работы клубных формирований, ежемесячный план мероприятий КДУ, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
4) Размещение информации о творческих самодеятельных коллективах и планируемых к проведению культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, аукционов, выставок в сети Интернет.
5) Информационное обеспечение мероприятий, включая разработку: маркетинговых действий, PR-мероприятий, рекламной кампании (в т.ч. предварительное распространение билетов).
6) Информирование по телефону: сотрудники КДУ во время работы учреждения в случае обращения граждан по телефону предоставляют необходимые разъяснения об оказываемых услугах.
7) Информирование при личном обращении: сотрудники КДУ во время работы учреждения в случае личного обращения граждан предоставляют необходимые разъяснения об оказываемых услугах.
В случае изменения даты, времени, места проведения мероприятия и других существенных условий КДУ публично (через СМИ и иные формы и источники) должно известить об этом потенциального потребителя услуги.
Информация о деятельности КДУ, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в год.

10. Требования к персоналу КДУ

КДУ должны располагать необходимым числом работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист КДУ должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
У всех специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Необходимо постоянно стимулировать повышение уровня квалификации работников КДУ путем непрерывного образования (заочное обучение в вузах, курсы переподготовки или повышения квалификации, тренинги, семинары, стажировки, практикумы и т.д.).
Наряду с соответствующей квалификацией все сотрудники должны обладать чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.
Персонал КДУ (в том числе технический) обязан по существу отвечать на все вопросы посетителей КДУ либо должен указать на тех сотрудников КДУ, которые могли бы помочь посетителю в ответе на его вопрос.
При оказании муниципальной услуги сотрудники КДУ должны проявлять к получателям услуги максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние.

11. Требования к технологии
и доступу оказания муниципальной услуги

Все получатели услуги имеют право доступа в КДУ, право свободного выбора КДУ, право пользоваться услугами КДУ в соответствии со своими потребностями и интересами.
КДУ предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
При записи в клубное формирование пользователь услугой должен ознакомиться с Положением о деятельности клубного формирования. Для ведения учетных документов работы клубного формирования участником сообщается его фамилия, имя и отчество. По желанию получателя услуги: контактные данные (телефон, домашний адрес, место учебы или работы), дата рождения. Запись в клубное формирование несовершеннолетних жителей города Шадринска в возрасте до 14 лет и предоставление о них информации осуществляется в присутствии родителей или иных законных представителей.
При посещении культурно-досуговых мероприятий получатель услуги должен соблюдать следующие правила:
1) приходить на мероприятие заблаговременно;
2) верхнюю одежду оставлять в гардеробе.
Получателю услуги во время проведения мероприятия запрещается:
1) шуметь, громко разговаривать, ходить по зрительному залу;
2) пользоваться сотовой связью во время проведения мероприятия;
3) курить в помещениях КДУ и на прилегающей территории.
В КДУ получатели муниципальной услуги имеют право:
1) бесплатно получать полную информацию о видах услуг, оказываемых КДУ;
2) бесплатно участвовать в деятельности клубного формирования, финансируемого за счет средств местного бюджета, в пределах нормативного количества участников клубного формирования;
3) участвовать и посещать культурно-досуговые мероприятия, проводимые КДУ, направление, вид и тематика которых должна соответствовать возрастной и социальной категории потребителя муниципальной услуги;
4) пользоваться платными услугами, перечень которых определяется утвержденным директором КДУ перечнем платных услуг, согласно Уставу КДУ.
Для участия и посещения платных культурно-досуговых мероприятий и любительских формирований необходимо приобрести входной билет, абонемент установленного образца (ст. 39, п. 1 Налогового кодекса), подтверждающий внесение платы за предоставление услуги. Оплата за предоставляемую услугу вносится наличными в кассу КДУ либо на лицевой счет КДУ. Оплата может быть внесена в кассу учреждения, на базе которого предоставляется услуга.
Результатом предоставления муниципальной услуги является полное удовлетворение нужд получателя муниципальной услуги в соответствии с требованиями данного Стандарта.
Основными причинами отказа в оказании культурно-досуговых услуг являются следующие:
1) нарушение потребителем услуги общественного порядка;
2) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
3) нахождение получателя услуги в грязной одежде, которая может привести к порче (загрязнению) имущества КДУ и одежды других посетителей;
4) нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);
5) невнесение платы за предоставление услуги (если она предоставляется на платной основе) до начала оказания услуги.
Получатель услуги, причинивший КДУ ущерб, компенсирует его и несет ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Результатом предоставления муниципальной услуги является полное удовлетворение нужд получателя муниципальной услуги в соответствии с требованиями Стандарта.

12. Оценка качества предоставления
муниципальной услуги

Критерии оценки качества предоставления муниципальных услуг:
1) полнота предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2) результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги.
Качественное предоставление муниципальной услуги характеризуют:
1) своевременность, доступность, точность, актуальность, полнота предоставления услуг;
2) оптимальность использования ресурсов КДУ;
3) удовлетворенность получателей услуг;
4) отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания муниципальной услуги в соответствии с настоящим Стандартом.
При выборе критериев, отражающих качество предоставления муниципальной услуги КДУ используются показатели, характеризующие активность работы КДУ с населением.
Оценка уровня качества предполагает выбор базы сравнения:
1) лучшие или средние значения показателей КДУ;
2) значения показателей деятельности КДУ в предыдущий период.
Индикаторы качества муниципальной услуги:

N
п/п
Наименование показателя (на одно учреждение)
Нормативное значение показателя (на год)
МАУ "Дворец культуры"
МБУ "ДКНП "Созвездие"
МБУ "Центр "Лад"
МАУ "ЦДК "Октябрь"
1.
Количество клубных формирований
не менее 15 единиц
не менее 7 единиц
2.
Средняя наполняемость клубных формирований по КДУ (за год)
не менее 17 человек
не менее 17 человек
3.
Изменение (рост, снижение) числа участников клубных формирований по сравнению с предыдущим годом (в %)
снижение возможно не более 5%
снижение возможно не более 5%
4.
Количество культурно-массовых мероприятий, проведенных за год,
не менее 350
не менее 175
- в т.ч. киномероприятий
-
не менее 500
5.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях (расчитывается по формуле:


МБУ "Центр "Лад",
МБУ "ДК НП "Созвездие"
- не менее 10%;
МАУ "ДК" - не менее 30%;
МАУ "ЦДК "Октябрь" - не менее 20%
6.
Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием (в %)
90%
90%
7.
Доля работников, относящихся к основному персоналу, с высшим и средним специальным образованием (в %)
не менее 60%
не менее 60%

13. Ответственность за качество оказания услуги

Работа КДУ по предоставлению услуг в области культуры должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества предоставляемой услуги.
Руководитель Учреждения обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение содержания Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуги и настоящего Стандарта.
КДУ не несет ответственности за содержание и качество мероприятий, проводимых на его территории сторонними учреждениями и организациями по договору.

14. Порядок обжалования несоблюдения Стандарта

Получатели услуги имеют право обжаловать нарушение требований настоящего стандарта качества муниципальной услуги. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут родители (законные представители).
Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) граждан на недостаточные доступность и качество муниципальных услуг, то есть на несоблюдение Стандарта, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращения граждан могут поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс), в книгу отзывов, а также в виде письменных и устных обращений к директору КДУ или к руководителю Отдела культуры Администрации города Шадринска.
Обращения подлежат обязательной регистрации в месте поступления.
При выявлении факта несоблюдения Стандарта получатель муниципальной услуги вправе указать на это сотруднику КДУ, оказывающему муниципальную услугу, с целью незамедлительного устранения нарушений. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника КДУ устранить допущенное нарушение требований Стандарта получатель муниципальной услуги может использовать такой способ обжалования как жалоба на несоблюдение Стандарта директору КДУ или руководителю Отдела культуры Администрации города Шадринска.
При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявителем может быть подана жалоба в письменной или устной форме. Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя подачи жалобы в письменной форме.
Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу Учреждения, оказывающего муниципальную услугу, может быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта.
Обращения рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

15. Наличие внутренней (собственной)
и внешней систем контроля за деятельностью КДУ

Контроль за деятельностью КДУ осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем учреждения и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг с составлением соответствующего акта и письменного ответа);
2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
3) плановый контроль (составление ежемесячных планов и отчетов);
4) тематический (контроль по направлениям деятельности КДУ с составлением информационной справки);
5) итоговый контроль (анализ деятельности учреждения по результатам творческого сезона, года).
Выявленные недостатки по оказанию муниципальной услуги анализируются по каждому сотруднику КДУ с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).
Отдел культуры осуществляет внешний контроль за деятельностью КДУ в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в Отдел культуры, проведение по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги отзывов КДУ на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг и принятия мер по жалобам.
Для оценки качества и безопасности муниципальной услуги Отдел культуры использует основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния КДУ;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации работников КДУ и другие;
3) социологический - опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.
Отдел культуры Администрации города Шадринска производит оценку соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятому Стандарту, в т.ч. плановые контрольные показатели - ежегодно, внеплановые - по факту поступления жалоб на качество услуг.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА


------------------------------------------------------------------