Региональное
Законодательство
Курганская область

Постановление Администрации города Шадринска от 08.10.2014 N 2134-1 "Об утверждении муниципальной Программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. № 2134-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ШАДРИНСКЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 12.11.2015 № 2399)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курганской области от 26.09.2008 № 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области", Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 505 "О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2014 - 2020 годы", Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации", статьями 52, 54 Устава муниципального образования - город Шадринск Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить с 01.01.2015 муниципальную Программу "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2015 - 2017 годы" согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить мероприятия по реализации муниципальной Программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2015 - 2017 годы" согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.
3. Признать утратившими силу с 01.01.2015 Постановления Администрации города Шадринска:
- от 05.12.2011 № 2256 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012 - 2014 годы";
- от 20.09.2012 № 2029 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Шадринска от 05.12.2011 № 2256 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012 - 2014 годы";
- от 19.11.2013 № 2688 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Шадринска от 05.12.2011 № 2256 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012 - 2014 годы";
- от 30.09.2014 № 2083 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Шадринска от 05.12.2011 № 2256 "Об утверждении муниципальной Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012 - 2014 годы".
4. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Ваша выгода" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорову Л.В.

Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА





Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 8 октября 2014 г. № 2134-1
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 12.11.2015 № 2399)

ПАСПОРТ
муниципальной Программы
"О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства в городе Шадринске
на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная Программа "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы; сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курганской области
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Курганской области от 26.09.2008 № 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области", Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 505 "О государственной Программе Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы
Администрация города Шадринска
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы
Исполнитель:
- отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска.
Соисполнители:
- Финансовый отдел Администрации города Шадринска;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска;
- отдел по муниципальному заказу Администрации города Шадринска;
- Координационный совет предпринимателей города Шадринска (по согласованию);
- иные организации (по согласованию)
Цель Программы
Создание равных и благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии города, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства города Шадринска
Основные задачи Программы
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение способов доступа к финансовым ресурсам;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок;
- качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;
- повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление системы социального партнерства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования;
- снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы - 8475,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1875,0 тыс. рублей;
2016 год - 3350,0 тыс. рублей;
2017 год - 3350,0 тыс. рублей.
Источники финансирования:
- за счет средств бюджета Курганской области - 7125,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1425,0 тыс. рублей;
2016 год - 2850,0 тыс. рублей;
2017 год - 2850,0 тыс. рублей.
- за счет средств бюджета города Шадринска - 1350,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 450,0 тыс. рублей;
2016 год - 450,0 тыс. рублей;
2017 год - 450,0 тыс. рублей
Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Шадринска
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 12.11.2015 № 2399)
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы
- увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса с 2590 единиц в 2014 году до 2795 единиц в 2017 году (на 8%);
- увеличение числа занятых в сфере малого и среднего бизнеса с 8400 человек в 2014 году до 8820 человек в 2017 году (на 5%);
- увеличение числа созданных рабочих мест с 255 единиц в 2014 году до 280 единиц в 2017 году (на 9%);
- рост номинальной заработной платы работников малого и среднего бизнеса с 9101 рублей в 2014 году до 11093 рублей в 2017 году (на 21%);
- увеличение доли объемов промышленной продукции в общем объеме оборота на малых и средних предприятиях в действующих ценах с 35% в 2014 году до 40% в 2017 году;
- увеличение объема инвестиционных вложений предприятий малого и среднего в действующих ценах с 370,0 млн руб. в 2014 году до 479,2 млн руб. в 2017 году (на 29%)
Контроль за исполнением Программы
Заместитель Главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорова Л.В.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство всегда играло и играет важную роль в структуре экономики города Шадринска. Данное звено во многом определяет состояние и темпы экономического развития, ее устойчивость к кризисным явлениям и структурным изменениям, влияет на уровень занятости, экономическую активность населения, структуру и объем производства.
В городе Шадринске в 2013 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 2507 единиц, в том числе: малых и средних предприятий - 654 единицы, индивидуальных предпринимателей - 1853 человека. За 3 года общее количество субъектов малого и среднего бизнеса сократилось на 11%. Причиной резкого сокращения стало повышение в 2013 году фиксированного размера страховых взносов в ПФР и ФФОМС в 1,8 раза.
Число малых и средних предприятий по видам экономической деятельности распределилось следующим образом: 34,5% предприятий действовало в оптовой и розничной торговле, 15,7% - работало в обрабатывающих производствах, 11,2% - в строительстве, 6,6% - в транспорте и связи, 2,5% - в общественном питании.
Число занятых на малых и средних предприятиях города Шадринска за 3 года увеличилось на 9%. Прослеживаются положительные тенденции развития предприятий малого бизнеса, обеспечивая 23% занятости экономически активного населения города.
Средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса за последние 3 года выросла на 33% и составила 10540 рублей.
В городе Шадринске по формальным критериям развитие предпринимательского сектора местной экономики в последние годы успешно, динамично, зримо и определяется:
1) Способностью малого и среднего бизнеса обеспечивать создание рабочих мест и самозанятость населения.
Субъектами малого и среднего предпринимательства за 3 года во всех сферах экономической деятельности на постоянной основе создано более 850 новых рабочих мест, из них в производственной сфере - 467, в сфере торговли и общественного питания - 344, начинающими субъектами предпринимательской деятельности, получившими финансовую поддержку в виде гранта - 45 новых рабочих мест. Доля созданных рабочих мест субъектами малого и среднего бизнеса в общем количестве новых рабочих мест, созданных за 3 года в городе Шадринске, составляет 67%.
2) Способностью формировать конкурентную среду, насыщать рынки товарами и услугами.
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) в действующих ценах, малыми предприятиями по всем видам экономической деятельности в 2013 году, составил 2549,6 млн руб., и увеличился за 3 года на 60%, составив 6,5% от общего объема произведенной продукции предприятиями и организациями города.
Оборот розничной торговли в 2013 году составил 2085,7 млн руб. и за 3 года увеличился на 16%. Каждое третье малое предприятие относится к сфере торговли, в обороте розничной торговли всех предприятий города малые предприятия обеспечивают 22,4% всего товарооборота.
Субъектами малого и среднего бизнеса оказано услуг общественного питания на сумму 379,6 млн рублей, действовали 86 организаций данного вида деятельности, из них 54 организации общедоступной сети общественного питания с общим количеством посадочных мест - 2064.
За 3 года количество посадочных мест общедоступной сети увеличилось на 75 мест или на 4%.
Объем платных услуг населению в 2013 году составил 123,4 млн руб. и среднегодовой рост объема платных услуг за 3 года составил 23,6%. Малые предприятия города предоставляют населению услуги в области здравоохранения, образования, организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, социальные и персональные услуги.
3) Способностью ускорять инвестиционные и инновационные процессы, являясь более гибкой формой хозяйствования.
Объем инвестиций в основной капитал на предприятиях малого бизнеса за 3 года увеличился на 52% и составил в 2013 году 345,8 млн рублей, ежегодный прирост инвестиций составил 40 млн рублей.
4) Формированием преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики.
Объем рынка интеллектуальных услуг в городе Шадринске пока еще незначительный, основную долю его составляют реклама, консалтинг и аудит. В 2013 году в городе создан "Центр развития производственных систем", деятельность которого направлена на внедрение системы бережливого производства на предприятиях города, создание системы аккумуляции, трансформации и трансферта знаний, умений и навыков.
5) Способностью развивать бизнес в сфере культуры и спорта, искусства и дизайна, социального предпринимательства.
За 3 года начинающими субъектами предпринимательской деятельности открыто 4 фитнес-студии и спортивный клуб, пункт проката спортивного инвентаря, спортивная лыжная база, творческий центр современного танца, рекламные агентства с предоставлением дизайнерских услуг, центр восстановительной медицины.
Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является поддержка на уровне муниципального образования.
Оказание мер муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству осуществляется в городе Шадринске на протяжении многих лет на программной основе.
В рамках муниципальной Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Администрации города Шадринска от 05.12.2011 № 2256, были реализованы следующие направления муниципальной поддержки начинающих и действующих малых и средних субъектов предпринимательской деятельности:
- формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности;
- содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, выставочно-ярмарочная деятельность;
- повышение престижа и общественной значимости малого, среднего и молодежного предпринимательства.
Подготовлено более 80 нормативных правовых актов по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, которые были рассмотрены и обсуждены на заседаниях Координационного совета предпринимателей города Шадринска. Организовано и проведено 17 заседаний Координационного совета предпринимателей, работала комиссия по легализации заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства. За три года комиссией были заслушаны руководители 116 предприятий малого и среднего бизнеса и даны рекомендации по повышению заработной платы, обеспечению своевременной выплаты заработной платы и предоставлению социальных гарантий работникам.
За 3 года субъектам малого и среднего предпринимательства была оказана финансовая поддержка на общую сумму 5772,5 млн руб., в том числе за счет средств бюджета Курганской области - 4697,5 тыс. руб. и 1075,0 тыс. руб. из бюджета города Шадринска. Финансовые средства были направлены на поддержку 25 начинающим субъектам предпринимательской деятельности на создание собственного бизнеса в виде грантов.
Сформирован Перечень муниципального имущества, предназначенный для передачи во владение (пользование, аренда) субъектам предпринимательской деятельности. На сегодняшний день Перечень содержит 5 объектов общей площадью 833,7 кв. метра. Субъектами малого и среднего бизнеса города Шадринска выкуплено 4 объекта муниципального имущества общей площадью 456,5 кв. метра.
В части информационно-консультационной поддержки продолжилась работа информационно-консультационного центра. Оказана консультационная помощь более 300 субъектам малого и среднего бизнеса и неработающим гражданам, желающим организовать собственное дело. Прошли обучение 55 предпринимателей по курсу "Школа начинающих предпринимателей".
На сайте Администрации города Шадринска и в городской газете "Ваша выгода" размещено более 100 информационно-справочных материалов. Разработаны и распространяются памятки по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего бизнеса города Шадринска принимали активное участие в работе областной выставки "Дни малого и среднего бизнеса в Курганской области" ежегодных экономических и инвестиционных форумах. Молодые и начинающие предприниматели города активно участвовали в ежегодных городских, региональных, окружных и всероссийских конкурсах и стали победителями в номинациях: "Инвестиционные проекты Зауралья - 2012", "Молодой предприниматель России - 2012", "Лучший бизнес-дебют - 2013".
Таким образом, комплекс мер по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в различных отраслях, стимулирование самозанятости населения, а также мероприятия Программы на 2012 - 2014 годы позволили обеспечить положительную динамику по ряду показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Между тем сохраняется ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего предпринимательства:
- несовершенство и нестабильность налогового законодательства, высокий уровень отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствие стимулирующих факторов ведения предпринимательской деятельности;
- затрудненность доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам, высокие процентные ставки и сроки возврата по кредитам, отсутствие эффективных механизмов кредитования начинающих субъектов малого предпринимательства;
- высокие производственные издержки, тарифы, возрастающая арендная плата за помещения и оборудование;
- высокая стоимость подключения хозяйствующих субъектов к электрическим сетям, увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы;
- недостаток кадров рабочих специальностей, навыков управленческих кадров;
- слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения города, особенно у молодых людей;
- низкий уровень знаний, умений и навыков предпринимателей и их сотрудников;
- административные барьеры, негативно влияющие на создание нового и ведение уже созданного бизнеса;
- недостаток необходимой информации о наличии ниш для организации своего дела, имеющихся мерах государственной и муниципальной поддержки начинающих и действующих предпринимателей.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске показывают, что существующие проблемы можно решить посредством согласованных действий самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления на основе использования программных методов управления.
Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы позволят обеспечить:
- системный и комплексный подход к предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусматривающий использование организационных, методических, технических, финансовых и других инструментов;
- объединение усилий и координацию действий органов местного самоуправления, субъектов предпринимательства, общественных объединений, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления;
- единый механизм контроля за промежуточными и конечными результатами реализации Программы.
Кроме этого, комплексность проводимых мероприятий позволит получить дополнительный эффект от их реализации, так как эти мероприятия одновременно направлены на разные виды экономической деятельности предпринимателей и решают проблемы, с которыми сталкиваются многие из них.
Программа способствует реализации единой государственной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства. Она направлена на реализацию мероприятий, затрагивающих все типы малого и среднего бизнеса, охватывая максимально широкий круг потенциальных и уже действующих предпринимателей.

2. Цели и задачи Программы

Создание равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии города, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства города Шадринска.
Программный подход необходим для решения следующих задач:
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение способов доступа к финансовым ресурсам;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок;
- качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
- обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;
- повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление системы социального партнерства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования;
- снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации
и ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 12.11.2015 № 2399)

Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы.
Общий планируемый объем финансирования мероприятий Программы в 2015 - 2017 годах составляет 8475,0 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам:

Объем финансирования Программы
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Всего, тыс. рублей,
в том числе:
8475,0
1875,0
3300,0
3300,0
- средства бюджета Курганской области (по согласованию), тыс. рублей
7125,0
1425,0
2850,0
2850,0
Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств бюджета Курганской области ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области
- средства бюджета города Шадринска, тыс. рублей
1350,0
450,0
450,0
450,0
Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Шадринска

4. Перечень основных мероприятий Программы

Программа содержит 32 мероприятия, сформированных по 6-ти направлениям. Основные направления Программы составлены с учетом проблем, требующих решения на муниципальном уровне, а именно:
- совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, росту конкурентоспособности и организации новых рабочих мест;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и престижа молодежного, женского и семейного предпринимательства.

5. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить стабилизацию и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в социально-экономическом развитии города Шадринска.
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в целом за период 2015 - 2017 гг. на 8%, в том числе ежегодно - на 2,6%;
- увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в целом за период 2015 - 2017 гг. на 5,0%, в том числе ежегодно - на 1,7%;
- рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в целом за период 2015 - 2017 гг. на 21%, в том числе ежегодно - на 7%;
- увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в целом за период 2015 - 2017 гг. на 14%, в том числе ежегодно - на 4,7%.

Целевые индикаторы

№ п/п
Показатель
Един. изм.
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц
2675
2750
2795
2.
Количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
человек
8540
8690
8820
3.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства
рублей
9625
10304
11093
4.
Объем оборота на малых и средних предприятиях в действующих ценах
млн рублей
7769,4
8457,8
9133,0
5.
Объем инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях
млн рублей
403,3
439,6
479,1
6.
Создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса
единиц
260
270
280
7.
Доля объема промышленной продукции в общем объеме всего оборота предприятий малого и среднего бизнеса
%
36
38
40

6. Условия и порядок оказания финансовой поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курганской области от 26.09.2008 № 389 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Курганской области" и целевой Программой Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Курганской области на 2014 - 2020 годы" при одновременном соблюдении следующих условий:
1. Наличие государственной регистрации и осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - город Шадринск.
2. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
3. Отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками.
4. Размер средней заработной платы работников не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области.
В приоритетном порядке поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
- промышленное производство, строительство и инновационная деятельность;
- производство импортозамещающей и экспортной продукции;
- ремесленничество и народные художественные промыслы;
- производство и переработка сельхозпродукции;
- коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
- здравоохранение, платные социальные услуги;
- бытовое обслуживание населения;
- защита окружающей среды;
- въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается на конкурсной основе. Организатором конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки является отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска.
Порядок и сроки оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования - город Шадринск.

7. Механизм реализации и контроль
за ходом исполнения Программы

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности структурных подразделений Администрации города Шадринска и соисполнителей Программы, задействованных в ее исполнении.
Исполнение программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов, внесение предложений по корректировке Программы осуществляет отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска, а также соисполнители Программы: Координационный совет предпринимателей города Шадринска (по согласованию); Финансовый отдел Администрации города Шадринска; Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска; отдел по муниципальному заказу Администрации города Шадринска.
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска в соответствии с Постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 № 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА





Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 8 октября 2014 г. № 2134-1

МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ШАДРИНСКЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 12.11.2015 № 2399)

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации
Объем и источники финансирования
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
Основное мероприятие 1. "Создание равных и благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства города Шадринска"
Направление 1.1. "Совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.1.1.1.
Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования - город Шадринск, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по совершенствованию налогообложения малого бизнеса
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Координационный совет предпринимателей города Шадринска (по согласованию)
Участие бизнес-сообщества в формировании законодательной базы в сфере предпринимательства. Объективная оценка налогооблагаемой базы позволит снизить налоговую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности
1.1.2.
Проведение мониторинга состояния предпринимательского климата в городе, исследование проблем, сдерживающих развитие бизнеса, оценка социально-экономического состояния малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Координационный совет предпринимателей города Шадринска (по согласованию)
Участие бизнес-сообщества в оценке социально-экономического состояния муниципального образования - город Шадринск, в том числе малого и среднего предпринимательства
1.1.3.
Анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по решению актуальных проблем развития бизнеса
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Координационный совет предпринимателей (по согласованию)
Взаимодействие органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с уполномоченным по защите прав предпринимателей Курганской области позволит снять административные барьеры
1.1.4.
Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающийся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства, правовой отдел Администрации города Шадринска
Устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности
Направление 1.2. "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, росту конкурентоспособности и организации новых рабочих мест"
1.2.1.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- выявление проблем, сдерживающих развитие бизнеса и поиск путей их решения
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Эффективное использование бюджетных средств, а также мер поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске
1.2.2.
Развитие начинающих предпринимателей, молодежного, женского и семейного предпринимательства:
- организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для молодежи, женщин и других групп незанятого населения;
- организация и проведение ярмарок вакансий для студентов и выпускников учебных заведений
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Государственное унитарное предприятие (далее - ГУП) "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию),
Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" (по согласованию)
Вовлечение в сферу предпринимательской деятельности незанятого населения, стимулирование деятельности и профессионального роста субъектов молодежного, женского и семейного предпринимательства
1.2.3.
Развитие субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ремесленную деятельность и в сфере народных художественных промыслов:
- содействие продвижению продукции народных художественных промыслов;
- организация и проведение семинаров, мастер-классов
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию)
Развитие приоритетного вида предпринимательской деятельности, увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, организация новых рабочих мест, популяризация народных художественных промыслов и ремесленной деятельности
1.2.4.
Содействие в развитии субъектов предпринимательской деятельности, производящих и (или) реализующих товары, предназначенные для экспорта
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Курганский региональный Центр поддержки экспорта (по согласованию)
Увеличение объемов производства, продвижение продукции и реализация товаров на внешнеэкономических рынках
1.2.5.
Содействие в реализации программ энергосбережения, повышения энергоэффективности и обеспечение доступа к объектам инфраструктуры
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Реализация программ энергосбережения и энергоэффективности, внедрение энергосберегающих технологий. Сокращение производственных затрат, увеличение производительности труда, улучшение условий труда
1.2.6.
Организация и проведение семинаров, "круглых столов", презентаций с субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими деятельность в сфере внутреннего, въездного туризма
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию)
Развитие и продвижение туристических услуг, привлечение граждан на санаторно-курортное лечение, местные туристические туры и экскурсии. Увеличение предоставляемых услуг, организация новых рабочих мест
1.2.7.
Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", по вопросам кредитования малого и среднего бизнеса, по повышению инвестиционной и инновационной активности малого бизнеса
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию)
Повышение образовательного уровня и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства. Увеличение инвестиционных вложений и уровня инновационных предприятий
1.2.8.
Привлечение к участию в семинарах, тренингах и "деловых играх" по вопросам развития предпринимательской деятельности незанятого населения и учащейся молодежи
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Популяризация и повышение уровня предпринимательской деятельности, привлечение незанятого населения и молодежи к предпринимательской деятельности
1.2.9.
Организация и проведение ежегодных обучающих курсов "Школа начинающих предпринимателей"
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
ГУП "Бизнес-инкубатор Курганской области" (по согласованию)
Повышение образовательного уровня начинающих предпринимателей и граждан, желающих открыть собственный бизнес. Увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности
1.2.10.
Организация и проведение обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам:
- налогообложения;
- нормативно-правового регулирования;
- трудового законодательства, социального партнерства и охраны труда
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (по согласованию),
Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой Службы России № 1 по Курганской области (по согласованию)
Повышение уровня знаний у субъектов малого и среднего предпринимательства, приобретение навыков по правильному ведению бизнеса
1.2.11.
Мониторинг состояния и форм трудовых отношений у субъектов малого и среднего бизнеса по социальной защищенности работников с привлечением предпринимательского сообщества
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Координационный совет предпринимателей (по согласованию)
Развитие социального партнерства у субъектов малого и среднего предпринимательства. Легализация заработной платы. Увеличение доходной части бюджета города Шадринска
1.2.12.
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областной выставке "Дни малого и среднего бизнеса в Курганской области"
2015 - 2017
60,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 20,0 тыс. руб.; 2016 год - 20,0 тыс. руб.; 2017 год - 20,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Продвижение продукции шадринских производителей на межрегиональные рынки, презентация производственных достижений малого и среднего предпринимательства, получение призовых мест
1.2.13.
Организация участия субъектов предпринимательской деятельности в работе ежегодного инвестиционного форума
2015 - 2017
90,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 30,0 тыс. руб.; 2016 год - 30,0 тыс. руб.; 2017 год - 30,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Комитет по экономике Администрации города Шадринска
Привлечение инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Шадринска
1.2.14.
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, окружных и всероссийских конкурсах
2015 - 2017
30,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 10,0 тыс. руб.; 2016 год - 10,0 тыс. руб.; 2017 год - 10,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Продвижение продукции местных производителей, повышение конкурентоспособности собственной продукции предприятий малого и среднего бизнеса
1.2.15.
Организация и проведение городских выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства
Администрации города Шадринска
Повышение и удовлетворение спроса населения в товарах отечественного производства, повышение конкурентоспособности продукции предприятий малого и среднего бизнеса
ИТОГО по направлению 1.2
180,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 60,0 тыс. руб.;
2016 год - 60,0 тыс. руб.;
2017 год - 60,0 тыс. руб.
Направление 1.3. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.3.1.
Гранты начинающим субъектам предпринимательской деятельности на создание собственного бизнеса
2015 - 2017
450,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 150,0 тыс. руб.;
2016 год - 150,0 тыс. руб.;
2017 год - 150,0 тыс. руб.
7125,0 тыс. руб. - бюджет Курганской области, в том числе: 2015 год - 1425,0 тыс. руб.;
2016 год - 2850,0 тыс. руб.;
2017 год - 2850,0 тыс. руб. (по программе софинансирования)
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Финансовый отдел Администрации города Шадринска
Содействие развитию стартующего бизнеса, обеспечение начинающих предпринимателей финансовыми ресурсами
1.3.2.
Предоставление субсидий на 50% компенсацию документально подтвержденных арендных платежей начинающим субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим приоритетные виды деятельности
2015 - 2017
450,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 150,0 тыс. руб.; 2016 год - 150,0 тыс. руб.; 2017 год - 150,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Финансовый отдел Администрации города Шадринска
Снижение первоначальных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде помещений
1.3.3.
Оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности в получении финансовой поддержки за счет средств бюджета Курганской области
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности
1.3.4.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках на размещение государственного и муниципального заказа
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска, отдел по муниципальному заказу Администрации города Шадринска
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению гарантированных заказов
ИТОГО по направлению 1.3
900,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 300,0 тыс. руб.;
2016 год - 300,0 тыс. руб.;
2017 год - 300,0 тыс. руб.
7125,0 тыс. руб. - бюджет Курганской области, в том числе:
2015 год - 1425,0 тыс. руб.;
2016 год - 2850,0 тыс. руб.;
2017 год - 2850,0 тыс. руб.
Направление 1.4. "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.4.1.
Мониторинг порядка предоставления органами местного самоуправления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, сроков и процедуры предоставления земельных участков под строительство, субъектам предпринимательской деятельности
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
Координационный совет предпринимателей города Шадринска (по согласованию)
Участие в приватизации субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное имущество
1.4.2.
Ведение Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Повышение доступности информации о приватизируемом муниципальном имуществе
1.4.3.
Предоставление муниципального имущества, включенного в Перечень, в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Направление 1.5. "Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.5.1.
Организация освещения в средствах массовой информации вопросов по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, о проблемах малого бизнеса, популяризации ведения легального бизнеса, своевременной оплаты налогов и исполнении социальных обязательств
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения
1.5.2.
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Шадринска - получателей финансовой поддержки и размещение его на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Повышение информированности населения, оказание организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса предпринимательства, легализация предпринимательской деятельности
1.5.3.
Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Повышение информированности о предоставлении имущественной поддержки, возможность выкупа муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства
1.5.4.
Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области информационно-справочных и методических материалов по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Повышение информированности субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства
1.5.5.
Актуализация городской информационной системы, развитие и обеспечение функционирования раздела "Малый бизнес" на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Улучшение информационной системы для размещения более полной информации для субъектов предпринимательской деятельности
1.5.6.
Предоставление начинающим предпринимателям, безработным гражданам и незанятому населению консультационных услуг по вопросам организации собственного бизнеса и ведения предпринимательской деятельности, содействие в разработке бизнес-планов
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи, безработных граждан и незанятого населения города
Направление 1.6. "Повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и престижа молодежного, женского и семейного предпринимательства"
1.6.1.
Организация и проведение городского мероприятия "Кулинарный фестиваль"
2015 - 2017
60,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 20,0 тыс. руб.; 2016 год - 20,0 тыс. руб.; 2017 год - 20,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Повышение престижа предприятий и организаций общественного питания
1.6.2.
Организация и проведение фестиваля профессионального мастерства работников бытового обслуживания "Золотые ножницы"
2015 - 2017
90,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 30,0 тыс. руб.; 2016 год - 30,0 тыс. руб.; 2017 год - 30,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Повышение уровня профессионального мастерства работников сферы услуг
1.6.3.
Проведение конкурса на лучшее новогоднее оформление объектов потребительского рынка
2012 - 2014
60,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе: 2015 год - 20,0 тыс. руб.; 2016 год - 20,0 тыс. руб.; 2017 год - 20,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Повышение престижа предприятий торговли и привлечение покупательского спроса
1.6.4.
Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"
2012 - 2014
60,0 тыс. рублей - бюджет города Шадринска, в том числе: 2015 год - 20,0 тыс. руб.; 2016 год - 20,0 тыс. руб.; 2017 год - 20,0 тыс. руб.
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска
Улучшение предпринимательского климата, популяризация деятельности малого и среднего бизнеса
1.6.5.
Подготовка материалов для средств массовой информации, освещающих достижения, успешный опыт деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, а также молодежного предпринимательства города Шадринска
2015 - 2017
Финансирования не требуется
Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Шадринска,
информационно-аналитической отдел Администрации города Шадринска
Приобретение опыта и навыков для работы в сфере молодежного предпринимательства и начинающим субъектам малого и среднего бизнеса
ИТОГО по направлению 1.6
270,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 90,0 тыс. руб.;
2016 год - 90,0 тыс. руб.;
2017 год - 90,0 тыс. руб.
ИТОГО по Программе:
2015 - 2017
1350,0 тыс. руб. - бюджет города Шадринска, в том числе:
2015 год - 450,0 тыс. руб.;
2016 год - 450,0 тыс. руб.;
2017 год - 450,0 тыс. руб.
7125,0 тыс. руб. - бюджет Курганской области, в том числе:
2015 год - 1425,0 тыс. руб.;
2016 год - 2850,0 тыс. руб.;
2017 год - 2850,0 тыс. руб.

Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА


------------------------------------------------------------------