Региональное
Законодательство
Курганская область

Постановление Администрации города Кургана от 11.12.2014 N 9681 "Об утверждении муниципальной Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2014 г. № 9681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КУРГАНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 29.12.2014 № 10171, от 09.04.2015 № 3205, от 24.06.2015 № 4905,
от 02.11.2015 № 8025)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, в целях создания и обеспечения условий для развития жилищного строительства в городе Кургане Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие Постановления Администрации города Кургана:

1) от 11.04.2012 № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
2) от 01.10.2012 № 7096 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
3) от 15.11.2012 № 8563 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";

4) от 17.12.2012 № 9594 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 201 - 2015 годы";
5) от 27.12.2012 № 9949 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
6) от 07.03.2013 № 1743 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
7) от 12.07.2013 № 5053 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
8) от 20.09.2013 № 7029 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
9) от 12.12.2013 № 9233 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
10) от 17.01.2014 № 138 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы";
11) от 29.05.2014 № 4019 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 11 апреля 2012 года № 2376 "Об утверждении в новой редакции целевой Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Жижина А.В., первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента финансов Зворыгина И.В., заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Иванову Е.Г.

Руководитель
Администрации города Кургана
А.В.ПОРШАНЬ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Кургана
от 11 декабря 2014 г. № 9681
"Об утверждении муниципальной Программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
в городе Кургане на 2015 - 2017 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КУРГАНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Кургана
от 29.12.2014 № 10171, от 09.04.2015 № 3205, от 24.06.2015 № 4905,
от 02.11.2015 № 8025)

ПАСПОРТ
муниципальной Программы

Наименование муниципальной Программы
Муниципальная Программа "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 504 "О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы";
- Постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 № 4916 "О муниципальных Программах"
Заказчик муниципальной Программы
Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной Программы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана
Цели и задачи муниципальной Программы
Цель - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем.
Задачи:
- разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города;
- увеличение объема жилищного строительства;
- газификация города;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие ипотечного строительства;
- оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы;
- ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства
Целевые индикаторы
- Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м);
- количество семей, получивших материальную поддержку для участия в ипотечном строительстве жилья;
- количество квартир, газифицированных природным газом;
- количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы
2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение муниципальной Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 276,882 млн рублей, в том числе:
2015 год - 109,098 млн рублей;
2016 год - 83,892 млн рублей;
2017 год - 83,892 млн рублей.
Помимо средств бюджета города Кургана для финансирования Программы могут быть привлечены (по согласованию):
- средства бюджета Курганской области;
- средства федерального бюджета.
<*> Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 19750,0 млн рублей:
2015 год - 5250,0 млн рублей;
2016 год - 6625,0 млн рублей;
2017 год - 7875,0 млн рублей
--------------------------------
<*> Средства носят характер прогноза
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 02.11.2015 № 8025)
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы
- Увеличение объема жилищного строительства, создание рынка доступного жилья;
- повышение доступности ипотечного кредитования;
- приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В последние годы в городе Кургане удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства. За период реализации в 2011 - 2013 годы муниципальной Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана введено в эксплуатацию 346,236 тыс. кв. метров жилья. Основные показатели жилищного строительства приведены в таблице.

Таблица

(тыс. кв. м)
Наименование показателя
2011 год
2012 год
2013 год
план
факт
план
факт
план
факт
Ввод в эксплуатацию жилья,
в том числе индивидуальные жилые дома
106,0
84,45
111,2
127,269
135,0
134,517
23,0
26,1
24,0
72,92
25,0
69,948

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в жилищном строительстве, существующих темпов строительства жилья в настоящее время недостаточно для улучшения качества жилищного фонда города. Жилищная проблема в городе Кургане остается одной из наиболее актуальных социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности города.
Сложность разрешения проблемы по обеспечению населения доступным и комфортным жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:
- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;
- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывает городской округ;
- проблем в финансовом обеспечении жилищного строительства;
- недостаточным развитием системы ипотечного жилищного кредитования.
Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, важность их решения требуют принятия комплекса мер с использованием программного метода в рамках Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы".
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Основными направлениями Программы определены развитие жилищного строительства, доступности жилья. При реализации Программы предусматриваются создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения города Кургана путем:
- улучшения качества жилищного фонда;
- улучшения жилищных условий;
- увеличения ввода жилья с привлечением инвесторов на рынок жилищного строительства.
В результате реализации муниципальной Программы будут созданы условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем.
Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:
- разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города;
- увеличение объема жилищного строительства;
- газификация города;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие ипотечного строительства;
- оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы;
- ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел III. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Постановлением Администрации города Кургана от 9 июля 2013 года № 4916 "О муниципальных программах".

Раздел IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа реализуется через систему мероприятий, определяющих ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты их реализации.
Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кургана. Дополнительно могут быть привлечены (по согласованию):
- средства бюджета Курганской области;
- средства федерального бюджета;
- внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.

Раздел V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города в 2015 - 2017 годах составляет - 276,882 млн рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 109,098 млн рублей;
- 2016 год - 83,892 млн рублей;
- 2017 год - 83,892 млн рублей.
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 02.11.2015 № 8025)
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств из внебюджетных источников (по согласованию) составляет 19750,0 млн рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 5250,0 млн рублей;
- 2016 год - 6625,0 млн рублей;
- 2017 год - 7875,0 млн рублей.

Раздел VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПрограммЫ

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и в порядке, установленном Администрацией города Кургана. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в улучшении жилищных условий и качества жизни населения города Кургана.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья;
- повышение уровня газификации природным газом жилого фонда;
- проведение реконструкции (строительства) объектов коммунального назначения с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;
- развитие ипотечного жилищного кредитования строительства жилья;
- оказание муниципальной поддержки гражданам (молодым семьям, работникам бюджетной сферы) путем предоставления субсидии для улучшения их жилищных условий;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств, предусмотренных в Программе.

Раздел VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. Постановления Администрации города Кургана от 02.11.2015 № 8025)

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок исполнения (год)
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
Финансовое обеспечение,
млн руб.
Всего
В том числе:
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:
2015 - 2017
ДАИиЗО
Бюджет города
22,356
3,516
9,420
9,420
1.1.
Разработка проектов планировки и межевания территорий расположенных:
- пос. Левашово, пос. Чистое Поле;
- юго-восточнее мкр. Пригородный;
- 17 мкр.
16,834
0,834
8,000
8,000
1.2.
Внесение изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки
1,150
0,150
0,500
0,500
1.3.
Выполнение проектов "Красных линий" в поселках: Рябково, Северный, Восточный, Западный
4,372
2,532
0,920
0,920
2.
Увеличение объемов жилищного строительства за счет привлеченных средств застройщика
2015 - 2017
ДЖКХиС
Внебюджетные источники
19750,0
5250,0
6625,0
7875,0
3.
Газификация жилищного фонда
2015 - 2017
ДЖКХиС,
МКУ "УКС"
Бюджет города
20,058
15,058
2,500
2,500
4.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:
2015 - 2017
ДЖКХиС
Бюджет города
69,370
29,370
20,000
20,000
4.1.
выплата гражданам денежного эквивалента стоимости жилья по решениям судов
65,27
25,270
20,000
20,000
4.2.
снос домов после переселения граждан из аварийного жилья
4,100
4,100
-
-
5.
Реформирование ЖКХ, в том числе:
2015 - 2017
ДЖКХиС,
МКУ "УКС"
Бюджет города
22,733
13,333
4,700
4,700
5.1.
капитальный ремонт жилищного фонда
17,641
8,241
4,700
4,700
5.2.
канализование объектов в Восточной части города
1,100
1,100
-
-
5.3
прокладка теплотрассы к жилым домам № 1в, 2а, 2б, 1, 2, 4, 5 по ул. 9 Мая, № 7а в пер. Встречном
0,842
0,842
-
-
5.4
обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многоэтажного жилищного строительства
2,400
2,400
-
-
5.5
прокладка канализационных сетей к МКД № 2, 4 по ул. Лесопарковая
0,750
0,750
-
-
6.
Обеспечение населения питьевой водой, в том числе:
2015 - 2017
ДЖКХиС,
МКУ "УКС"
Бюджет города
1,104
1,104
-
-
6.1.
проектирование и строительство водопровода мкр. Н. Утятка
0,300
0,300
-
-
6.2.
капитальный ремонт гидротехнических сооружений Курганского водохранилища в г. Кургане
0,804
0,804
-
-
7.
Развитие инженерной инфраструктуры поселков малоэтажной застройки: проектирование водопровода и канализации в мкр. Радужный
2015 - 2017
ДЖКХиС,
МКУ "УКС"
Бюджет города
2,000
2,000
-
-
8.
Оказание поддержки молодым семьям, работникам бюджетной сферы для участия
в ипотечном строительстве
2015 - 2017
ДЖКХиС
Бюджет города
23,730
5,730
9,000
9,000
9.
Обеспечение деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства
2015 - 2017
ДЖКХиС
Бюджет города
66,060
22,020
22,020
22,020
10.
Обеспечение деятельности МКУ города Кургана "Управление капитального строительства"
2015 - 2017
ДЖКХиС,
МКУ "УКС"
Бюджет города
49,471
16,967
16,252
16,252

Раздел VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
2015 год (прогноз)
2016 год (прогноз)
2017 год (прогноз)
1.
Ввод в эксплуатацию жилья
тыс. кв. м
165
200
240
в том числе малоэтажного
35
25
35
2.
Количество семей, получивших материальную поддержку для участия в ипотечном строительстве жилья
семья
24
24
24
3.
Количество квартир, подготовленных к переводу на природный газ
квартира
3 064
3 187
3 310
(п. 3 в ред. Постановления Администрации города Кургана от 09.04.2015 № 3205)
4.
Количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям
семья
12
13
13

Раздел IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Кургана. Текущий контроль осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном постановлением Администрации города.

Раздел X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования - город Курган. Направления реализации Программы соответствуют целям и задачам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 и государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 № 504.


------------------------------------------------------------------