Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации города Шадринска от 12.08.2014 N 1785 "Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Шадринска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАДРИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. № 1785
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ
РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАДРИНСКА
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Постановлением Администрации города Шадринска от 11.04.2014 № 962 "Об утверждении муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами города Шадринска на 2014 - 2018 годы" и плана мероприятий по ее реализации в 2014 году" Администрация города Шадринска постановляет:
1. Утвердить Порядок оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Шадринска, согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2014.
3. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Ваша выгода" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Финансовый отдел Администрации города Шадринска (Беляева Т.А.).
Глава города Шадринска -
Глава Администрации города Шадринска
Л.Н.НОВИКОВА
Приложение
к Постановлению
Администрации города Шадринска
от 12 августа 2014 г. № 1785
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАДРИНСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Шадринска (далее - оценка качества финансового менеджмента), - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
1.2. Оценка качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по показателям качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
1.3. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных в Финансовый отдел Администрации города Шадринска главными распорядителями средств бюджета города Шадринска (далее - ГРБС), а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.
2. Организация проведения оценки качества
финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС
2.1. В целях проведения оценки качества финансового менеджмента в Финансовый отдел Администрации города Шадринска (далее - финансовый отдел) ГРБС в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, представляются сведения в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
Структурные подразделения Финансового отдела в течение 5 рабочих дней осуществляют проверку представленных данных ГРБС и расчет показателей качества финансового менеджмента.
2.2. Финансовый отдел в срок до 28 марта года, следующего за отчетным, осуществляет свод представленных сведений.
3. Порядок расчета показателей качества
финансового менеджмента и формирования отчета о результатах
оценки качества финансового менеджмента
3.1. Оценка каждого показателя качества финансового менеджмента, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, определяется по шкале от 0 до 5 баллов.
3.1.1. Итоговая оценка по разделу определяется средним арифметическим баллов оценок по показателям, входящим в состав раздела. При этом в случае если показатель невозможно применить к определенному ГРБС, он не учитывается при расчете итоговой оценки по разделу.
3.1.2. Итоговая оценка качества финансового менеджмента определяется средним арифметическим баллов оценок по разделам.
4. После завершения расчета всех показателей качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Порядку финансовый отдел составляет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, аналитическую записку о результатах оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.
5. Отчет о результатах оценки качества финансового менеджмента формируется финансовым отделом в разрезе ГРБС с указанием значений оценок по всем показателям, используемым для оценки качества финансового менеджмента.
На основании итоговых оценок формируется рейтинг ГРБС в зависимости от достигнутого уровня качества финансового менеджмента.
6. Отчет о результатах оценки качества финансового менеджмента и рейтинг ГРБС размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в сети Интернет.
7. Отчет о результатах оценки качества финансового менеджмента, рейтинг ГРБС и аналитическая записка направляются для информации Главе Администрации города Шадринска.
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА
Приложение 1
к Порядку
оценки качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств
бюджета города Шадринска,
утвержденному Постановлением
Администрации города Шадринска
от 12.08.2014 № 1785
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАДРИНСКА
Наименование показателя
Расчет показателя
Ед. изм.
Уровень в баллах
Документы, используемые для расчета показателя
Комментарий
Ответственные за показатель
1
2
3
4
5
6
7
1. Среднесрочное планирование бюджета
1.1. Доля бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде
P = 100 x Sp / S, где
Sp - сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный финансовый год, представленная в виде комплексных, целевых и ведомственных программ;
S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС решением о бюджете города Шадринска на отчетный финансовый год
%
Отчеты об исполнении бюджета главных распорядителей средств бюджета города Шадринска за отчетный период
Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный финансовый год, утвержденных решением о бюджете города Шадринска, представленных в виде комплексных, целевых и ведомственных программ
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P _ 95%
5
50% <= P < 95%
3
P < 50%
1
1.2. Качество планирования расходов:
- количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном периоде в случае перераспределения бюджетных ассигнований
P1 - количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС, имеющих от 0 до 5 подведомственных учреждений
шт.
Справки-уведомления об ассигнований ГРБС за отчетный финансовый год
Большое количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований в отчетном периоде в случае перераспределения бюджетных ассигнований свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по среднесрочному финансовому планированию
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P1 > 6
0
P1 = 6
1
4 < P1 < 6
2
P1 = 4
3
2 < P1 < 4
4
P1 <= 2
5
P2 - количество справок-уведомлений об изменении бюджетных ассигнований ГРБС, имеющих более 5 подведомственных учреждений
P2 > 24
0
P2 = 24
1
15 < P2 < 24
2
P2 = 15
3
8 < P2 < 24
4
P2 <= 8
5
1.3. Доля бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями
P = 100 x Sy / S, где
Sy - сумма бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями;
S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС решением о бюджете города Шадринска на отчетный финансовый год на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам
%
Информация, представленная ГРБС
Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = 100%
5
P < 100%
0
1.4. Утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) юридическим и (или) физическим лицам, и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах)
Наличие ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) юридическим и (или) физическим лицам, и мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах)
балл
Информация, представленная ГРБС
Целевым ориентиром для ГРБС является наличие утвержденного ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) юридическим и (или) физическим лицам, и мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах)
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = имеется
5
P = не имеется
0
1.5. Наличие нормативного правового акта города Шадринска, устанавливающего порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Наличие нормативного правового акта города Шадринска
балл
Информация, представленная ГРБС
Целевым ориентиром для ГРБС является наличие установленных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = имеется
5
P = не имеется
0
2. Исполнение бюджета в части расходов
2.1. Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет получателей бюджетных средств
Наличие правового
акта ГРБС,
содержащего:
1) процедуры
составления,
ведения и
утверждения
бюджетных смет
подведомственных
получателей
бюджетных
средств,
применяемые как к
центральному
аппарату ГРБС,
так и
подведомственным
казенным
учреждениям;
2) процедуры
составления и
представления
расчетов
(обоснований) к
бюджетным
сметам
подведомственных
получателей
бюджетных
средств;
3) порядок
ведения бюджетных
смет;
4) процедуры
составления и
представления
проектов
бюджетных смет на
этапе
формирования
бюджетных
проектировок
(бюджета)
балл
5
Информация, представленная ГРБС
Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств в части исполнения расходов бюджета на обеспечение выполнения функций получателей средств бюджета
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
Наличие правового акта ГРБС, полностью или частично не соответствующего хотя бы одному из требований подпунктов 1 - 4 настоящего пункта
3
Наименование правового акта ГРБС, полностью или частично не соответствующего двум и более требованиям подпунктов 1 - 4 настоящего пункта
0
2.3. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками
K - наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
балл
Информация, представленная ГРБС
Негативным считается наличие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска, Отдел доходов, финансовой и налоговой политики Финансового отдела Администрации города Шадринска
K = имеется
0
K = не имеется
5
2.4. Контроль за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам
P = 100 x Syk / Sy, где
Syk - сумма бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, по которым осуществлен контроль;
Sy - сумма бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, контроль за осуществлением которого запланирован в отчетном финансовом году
%
Информация, представленная ГРБС
Целевым ориентиром для ГРБС является осуществление 100% планируемого контроля за оказанием муниципальных услуг (выполнением работ)
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = 100%
5
P < 100%
0
2.5. Наличие нормативного правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) юридическим и (или) физическим лицам по ведомственному перечню муниципальных услуг (работ)
P = имеется
балл
5
Информация, представленная ГРБС
Целевым ориентиром для ГРБС является наличие установленных стандартов (требований к качеству) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) юридическим и (или) физическим лицам по всему ведомственному перечню муниципальных услуг (работ)
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = не имеется
0
2.6. Наличие плана повышения качества финансового менеджмента
P = имеется
балл
5
Информация, представленная ГРБС
Целевым ориентиром для ГРБС является наличие и выполнение планов финансового менеджмента
Бюджетный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
P = не имеется
0
3. Исполнение бюджета в части доходов
3.1. Отклонение исполнения по доходам от плана по доходам (с учетом корректировок) по главному администратору доходов бюджета
где
- кассовое исполнение по доходам по соответствующему главному администратору доходов бюджета города Шадринска и источников финансирования дефицита бюджета города Шадринска в отчетном периоде;
- кассовый план исполнения бюджета города Шадринска по доходам соответствующего главного администратора доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета города Шадринска на отчетный период
%
Негативно расценивается как недовыполнение кассового плана исполнения бюджета города Шадринска по доходам, так и значительное превышение кассового исполнения по доходам над кассовым планом исполнения бюджета города Шадринска по доходам в отчетном периоде
Отдел доходов, финансовой и налоговой политики Финансового отдела Администрации города Шадринска
5
3
0
3.2. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами
D - объем дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
- кассовое исполнение по доходам по соответствующему главному администратору доходов бюджета города Шадринска и источников финансирования дефицита бюджета города в отчетном периоде
%
Балансы главных администраторов доходов бюджета города, администратора источников финансирования дефицита бюджета города за отчетный период
Негативно расценивается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Целевым ориентиром для главного администратора доходов бюджета является значение показателя, не превосходящее 5%
Отдел доходов, финансовой и налоговой политики Финансового отдела Администрации города Шадринска
5
4
2
0
4. Учет и отчетность
4.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
балл
5
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица 2) по форме 0503160
В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы и ее соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Отдел учета и отчетности Финансового отдела Администрации города Шадринска
Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"
0
5. Контроль и аудит
5.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии
балл
5
Сведения о результатах мероприятий внутреннего (таблица 5) по форме 0503160
Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами ГРБС
Отдел учета и отчетности Финансового отдела Администрации города Шадринска
Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля", либо содержание указанной таблицы функционально не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии
0
5.2. Наличие годового плана контрольной деятельности (в рамках ведомственного контроля) и его выполнение
Выполнение плана P = 100%
%
5
Отчет ГРБС о проведенных контрольных мероприятиях за год (с указанием причин невыполнения плана)
Планирование контрольной деятельности и ее выполнение должно осуществляться
Контрольно-ревизионный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
Выполнение плана 95% <= P < 100%
4
Выполнение плана 90% <= P < 95%
3
Выполнение плана 85% <= P < 90%
2
Выполнение плана 80% <= P < 85%
1
Выполнение плана P < 80%
0
5.3. Наличие административного регламента исполнения ГРБС муниципальной функции по осуществлению ведомственного финансового контроля
Административный регламент осуществления ведомственного финансового контроля разработан
балл
5
Информация, представленная ГРБС
Негативно расценивается отсутствие административного регламента исполнения ГРБС функции по осуществлению ведомственного финансового контроля
Контрольно-ревизионный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
Административный регламент осуществления ведомственного финансового контроля не разработан
0
5.4. Полнота принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе ведомственного финансового контроля
Меры приняты в полном объеме
балл
5
Отчет ГРБС о проведенных контрольных мероприятиях за год
Полнота принятия мер определяется с учетом норм действующего законодательства, компетенции ГРБС, включая меры дисциплинарной ответственности
Контрольно-ревизионный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
Меры приняты не в полном объеме
0
5.5. Наличие нарушений, выявленных в ходе финансового контроля, осуществляемого уполномоченными органами (ТУ Росфиннадзора, КСП, Финансовым отделом)
Отсутствуют нарушения
балл
5
Таблица № 7 к годовому отчету ГРБС "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", информация (отчет) контрольно-ревизионного отдела Финансового отдела Администрации города Шадринска о результатах контрольных мероприятий за год
Негативно расценивается наличие нарушений
Контрольно-ревизионный отдел Финансового отдела Администрации города Шадринска
Установлены нарушения
0
Приложение 2
к Порядку
оценки качества финансового
менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств
бюджета города Шадринска,
утвержденному Постановлением
Администрации города Шадринска
от 12.08.2014 № 1785
ИНФОРМАЦИЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ШАДРИНСКА,
ЗА _____ ГОД
№ п/п
Наименование показателя
Ед. измерения
Значение
1.
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями
тыс. руб.
2.
Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная ГРБС на обеспечение деятельности казенных учреждений, на субсидии бюджетным и автономным муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями
тыс. руб.
3.
Доля бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями (стр. 1 / стр. 2)
%
4.
Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) юридическим и (или) физическим лицам
N, дата, ссылка на сайт
5.
Осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах (работах)
да/нет
6.
Нормативный правовой акт, устанавливающий порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
N, дата, ссылка на сайт
7.
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, по которым осуществлен контроль
тыс. руб.
8.
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам ГРБС и подведомственными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями, контроль за осуществлением которого запланирован в отчетном финансовом году
тыс. руб.
9.
Доля бюджетных ассигнований на выполнение муниципальных заданий, по которым осуществлен контроль (стр. 7 / стр. 8)
%
10.
Нормативный правовой акт, устанавливающий стандарты (требования к качеству) оказания муниципальных услуг (выполнения работ) юридическим и (или) физическим лицам по ведомственному перечню муниципальных услуг (работ)
N, дата, ссылка на сайт
11.
Нормативный правовой акт, утверждающий порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, подведомственных ГРБС
N, дата, ссылка на сайт
12.
План повышения качества финансового менеджмента
N, дата, ссылка на сайт
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова